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11月初,，人力資源和社會(huì)保障部組織六個(gè)調(diào)研組赴部分沿海地區(qū)和中部勞動(dòng)力輸出省市進(jìn)行調(diào)研,。人保部官員表示，目前調(diào)研得到的農(nóng)民工返鄉(xiāng)率與往年相比“略顯突出”,，但是構(gòu)不成所謂的“返鄉(xiāng)潮”,。農(nóng)業(yè)部根據(jù)固定觀察點(diǎn)最近對10個(gè)省市的數(shù)據(jù)調(diào)查，得出農(nóng)民工提前回流量占農(nóng)民工總量的6.5%,。因此,，如以6%的回流量估計(jì)，全國1.3億外出農(nóng)民工中已有780萬人提前返鄉(xiāng),。筆者最近也有幸參與了一項(xiàng)有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的社會(huì)調(diào)查,，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)的成因和應(yīng)對措施產(chǎn)生了一些認(rèn)識(shí)與看法。
時(shí)下農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),，雖與春節(jié)臨近農(nóng)民工回鄉(xiāng)過年有關(guān),，但更主要的原因還是在金融危機(jī)影響下,，一些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)倒閉,，農(nóng)民工繼續(xù)留在城里因不能滿負(fù)荷工作工資大幅下降,，生活成本較高而不如辭工早日回鄉(xiāng)過年，或者是因?yàn)橐呀?jīng)失業(yè)才不得不踏上返鄉(xiāng)之路,。對于農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)是否構(gòu)成了“返鄉(xiāng)潮”,，各級(jí)政府部門都應(yīng)該密切關(guān)注、正視重視,，如果出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的偏差,，必然導(dǎo)致應(yīng)對上的不當(dāng)，不僅會(huì)影響到農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的增長發(fā)展,，而且也不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧,。
從目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)來看，他們大都是從東南沿海城市的機(jī)械制造,、紡織服裝,、模具玩具、電子電器等行業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)的,，他們在這些行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)操作上具有一定的特長,，而其中有些人因年輕時(shí)就外出打工，回鄉(xiāng)后連農(nóng)活都不會(huì)干,，將陷入“英雄無用武之地”的尷尬,。對于這類返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，還有賴于各級(jí)政府及職能部門及時(shí)收集和發(fā)布城市就業(yè)市場信息,，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)招聘活動(dòng),，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工在明年開年之后再輸出，這并非是沒有可能的,。
11月中旬,，廣東省官員曾在一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上宣稱，該省前三季度雖然有5萬多家企業(yè)關(guān)閉,，但新注冊的企業(yè)卻有9萬多家,。這就意味著東南沿海地區(qū)仍然蘊(yùn)含著巨大的就業(yè)潛力，只要那些新注冊企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與效益得以顯現(xiàn),，現(xiàn)在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工還是能夠再回到東南沿海城市的新辦企業(yè)打工的,。
再從目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次來看，他們大都是些年齡較大,、文化水平較低的人,。對于年齡較大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，他們都具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn),，對家鄉(xiāng)也懷有深厚的感情和眷戀,，長年在外打工也積累了一定的資金,，各級(jí)政府及其有關(guān)部門可以引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的扶持,、優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)他們利用山地、水面等自然資源,，大力興辦種植,、養(yǎng)殖類的企業(yè)，也可以將其打工積累的資金投入到農(nóng)副產(chǎn)品的深入加工,、精加工之中,，新辦與種植、養(yǎng)殖業(yè)相配套的加工企業(yè),；對于一些文化水平較低,、缺乏較高技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，各級(jí)政府及其職能部門則可利用他們返鄉(xiāng)在家之機(jī),，引導(dǎo)和組織他們參加一些文化及技能培訓(xùn),，提高他們的素質(zhì)和技能，以此增強(qiáng)其再求職,、再就業(yè)的競爭能力,，以期在經(jīng)濟(jì)回暖，企業(yè)活力再現(xiàn)時(shí)謀求到更好的崗位,。 |