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個人跨地區(qū)就業(yè)的,，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,。全國人大常委會22日進(jìn)行二審的社會保險法草案,，對基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)作出明確規(guī)定,。（相關(guān)報道見2版）
養(yǎng)老保險可以“錢隨人轉(zhuǎn)”，這于跨地區(qū)就業(yè)的勞動者而言是個好消息,。目前,，我國社會保障統(tǒng)籌層次還比較低，基本養(yǎng)老保險多以市,、縣級統(tǒng)籌為主,。當(dāng)勞動者在跨省、跨區(qū)域就業(yè)時,，其養(yǎng)老保險關(guān)系難以自由轉(zhuǎn)移接續(xù),，導(dǎo)致很多勞動者難以享受基本養(yǎng)老保險待遇，造成勞動者參保積極性不高,，有的地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民工退保的情況,。
問題在于，養(yǎng)老保險不能“錢隨人轉(zhuǎn)”影響的如果只是少數(shù)人,，還可以采取其他措施予以補(bǔ)救,，可它事關(guān)一個龐大的群體,。據(jù)專家估計，目前我國已有上千萬人因為養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)而“無保就業(yè)”,。這樣的結(jié)果就是：一方面，影響著不同地區(qū)人才的合理配置,，不利于各地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,；另一方面，使得繳納養(yǎng)保,、醫(yī)保的流動人才,，遭遇權(quán)益損害。中山大學(xué)申曙光教授指出,，養(yǎng)�,！半m然劃進(jìn)了統(tǒng)籌賬戶，但單位替雇員繳的保費仍屬于參保者的財產(chǎn)范疇,，當(dāng)發(fā)生異地就業(yè)時,，這種地方社保托管機(jī)構(gòu)對資金的截留，實質(zhì)上是對個人財產(chǎn)權(quán)的侵犯”,。
而根據(jù)實際情況,，中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)是勞動力的主要輸出地，輸出的勞動力大多在發(fā)達(dá)地區(qū)打工并繳納養(yǎng)老金,。但是,，當(dāng)他們工作發(fā)生變化，或轉(zhuǎn)移到其他省市或回到中西部重新就業(yè)時,，他們繳納的資金只能留在原來打工的發(fā)達(dá)地區(qū),。因此，我國東部省份的社會保障資金越來越充足,，而中西部省份的資金卻越來越匱乏,，從而出現(xiàn)了“以貧養(yǎng)富”的現(xiàn)象，使原本就不平衡的區(qū)域發(fā)展更不平衡,。
因此,，養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，影響的不僅是勞動者的切身利益,，還影響著保險事業(yè)的平衡發(fā)展,，影響著社會公平。從這個角度說,，新的社會保險法草案規(guī)定“個人跨地區(qū)就業(yè)的,，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移”，無疑具有多重意義,。而據(jù)報道,，國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，2012年實行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。
事實上,，不但廣大勞動者的就業(yè)狀況,、勞動環(huán)境和壓力等要適應(yīng)和諧發(fā)展的需求，相應(yīng)的勞動報酬包括應(yīng)享有的各種社會保障待遇也應(yīng)該是和諧的,，這利于社會公平和正義,。在相同的勞動環(huán)境、壓力下工作,，如果部分勞動者僅僅因為是“跨地區(qū)就業(yè)”,，享受不到相應(yīng)的社會保障待遇，部分合法權(quán)益遭遇變相的削弱,，這跟和諧社會的訴求無疑是相悖的,。因此，從構(gòu)建和諧社會的角度看,，及時立法堵住養(yǎng)老保險不能“錢隨人轉(zhuǎn)”這個漏洞,，其意義是巨大的。 |