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近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新氣象,。調(diào)查顯示,，全國約有500萬農(nóng)民工回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、創(chuàng)辦工商企業(yè),。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工視野開闊,、創(chuàng)新精神強(qiáng)，興辦的企業(yè)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1/5,，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)基本特征。對我國來說,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著更為重要的意義,，不僅直接關(guān)系從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題,，而且關(guān)系工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，關(guān)系城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。目前，我國已有2億多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè),，其中約有1.2億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,。這對于改變農(nóng)村面貌、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn),。
但是,，農(nóng)村勞動(dòng)力短時(shí)間內(nèi)大量異地流動(dòng)，也會(huì)帶來一定的社會(huì)問題：留守農(nóng)村的主要是老人,、婦女和兒童,，他們既面臨種種生活困難，也難以擔(dān)負(fù)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的重任,；農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性供求矛盾日益突出,，一方面勞動(dòng)力總體上仍然供大于求，另一方面有一技之長的勞動(dòng)力供給嚴(yán)重不足,；城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，大量農(nóng)民工進(jìn)了城卻留不下，難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變,；等等,。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于解決這些問題具有積極作用。首先,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金,、技術(shù)以及管理方法,，而且可以吸納當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亍拜敵龈挥鄤趧?dòng)力——打工積累資金技術(shù)——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——安置富余勞動(dòng)力”的良性發(fā)展。其次,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般集中在集鎮(zhèn)和縣城，是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴(kuò)張之路,。第三,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)的提高,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,，有的創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有的興辦二,、三產(chǎn)業(yè),，有的擔(dān)任經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人,，還有的擔(dān)任村干部,，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭人。由此可見,，進(jìn)城務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)格局的形成,，打開了發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的觀念、資金,、技術(shù),、管理和人才通道，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的影響,。
從總體上看,，目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)和起步階段，亟須加以扶持和引導(dǎo),。一是加強(qiáng)資金支持,。大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有一定的技術(shù)、項(xiàng)目和信息,，但缺乏必要的資金,。各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款、個(gè)體經(jīng)營稅費(fèi)減免等相關(guān)政策,，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融服務(wù)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。把農(nóng)民工納入職業(yè)培訓(xùn)范圍,，在加強(qiáng)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)的同時(shí)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。三是營造創(chuàng)業(yè)氛圍,。通過評(píng)選,、表彰和宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，使更多勞動(dòng)者樹立自強(qiáng)自立,、敢于創(chuàng)新的理念,，在社會(huì)上形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè),、寬容失敗的氛圍,，吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 |