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三聚氰胺乃中國食品安全監(jiān)管之恥
    2008-10-30    作者:楊于澤    來源:中國青年報(bào)

  大連韓偉集團(tuán)的雞蛋被香港檢出三聚氰胺,,緊接著,一種湖北產(chǎn)雞蛋前天也被香港認(rèn)定三聚氰胺超標(biāo),。后果自然嚴(yán)重,,相關(guān)生產(chǎn)商的產(chǎn)品在香港退市不說,在內(nèi)地也只能跟著下架,。內(nèi)地監(jiān)管部門可能低調(diào)處理,,但消費(fèi)者不會(huì)低調(diào),他們肯定會(huì)拒買,。

  這并不是什么新情況,,而是老毛病不時(shí)發(fā)作:國產(chǎn)食品被境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)查出問題,而其結(jié)論被國內(nèi)“貫徹執(zhí)行”,,繼之而起的很可能是一次全國范圍的“執(zhí)法風(fēng)暴”,,相關(guān)產(chǎn)品下架,,全行業(yè)“內(nèi)部整頓”。有時(shí)候,,國內(nèi)有關(guān)部門也會(huì)表示異議,,比如說某種添加劑不致癌、少吃無害,,但行動(dòng)上還是會(huì)無奈地跟進(jìn),按境外意見辦,。
  現(xiàn)在是全球化時(shí)代,,它給中國企業(yè)帶來這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí):對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及其安全性的政府監(jiān)管,已經(jīng)跨越國界,,在中國企業(yè)完成全球化之前率先全球化了,。在中國免檢的產(chǎn)品,在國外沒有免檢的待遇,。在中國沒事的產(chǎn)品,,在國外卻可能碰到麻煩。我們有我們的產(chǎn)品質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn),,但人家有人家的標(biāo)準(zhǔn),,國內(nèi)外“立法和方法”不同,在執(zhí)法上形成沖突,。
  面對這樣的現(xiàn)實(shí),,只有兩種選擇:要么提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)監(jiān)管手段,,與國際接軌,;要么我行我素,讓中國企業(yè)繼續(xù)到國外去碰壁,。但很多人仍然生活在一個(gè)“13億人口的大市場”的幻覺中,,不愿意直面市場全球化的現(xiàn)實(shí),還要“自成一統(tǒng)”,,還要制定某些只適合第三世界國家的標(biāo)準(zhǔn),,給企業(yè)完善提高的時(shí)間和空間。
  在監(jiān)管全球化現(xiàn)實(shí)面前,,碰壁的是中國企業(yè),,企業(yè)碰壁之后感受如何?大概是啞巴吃黃連,,很少對外傾訴,。在此我只能猜測,他們很可能要自嘆“倒霉”,,覺得生意難做,,或者陷入自責(zé),,覺得自己管理不嚴(yán),才有今日,�,?赡芩麄冞會(huì)有一種國內(nèi)國外的比較:國內(nèi)“環(huán)境寬松”,政府親商,;國外處處碰壁,,外國政府是不是跟中國企業(yè)杠上了,?
  其實(shí),,在中國企業(yè)處處碰壁的背后,,還有一重現(xiàn)實(shí):中國對企業(yè)的監(jiān)管效力局限于國內(nèi),我們的產(chǎn)品一出國門,,政府頒發(fā)的各種“通行證”就作廢了,。在一個(gè)全球化時(shí)代,中國產(chǎn)品可能被歐洲認(rèn)定有問題,,歐洲產(chǎn)品也可能在中國表現(xiàn)不合格,。但在一般情況下,我們可以放心購買歐洲產(chǎn)品,,而我們的產(chǎn)品在境外不時(shí)被人下架。
  這就好比一個(gè)法院,,其判決有被二審?fù)品目赡苄�,,偶爾被推翻,屬于正常情況,。但如果判決老是被推翻,,其審判水平就值得懷疑了,事實(shí)上還會(huì)受追究,。在一個(gè)全球化時(shí)代,,國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)類似初審法院,而國外監(jiān)管機(jī)構(gòu)相當(dāng)于二審法院,,如果我們的結(jié)論經(jīng)常性地被國外推翻,,這就涉及我們監(jiān)管的水平和信用。僅限于國內(nèi)有效,,出了國門就被推翻,,這是不是監(jiān)管機(jī)構(gòu)之恥?
  一種低水平的監(jiān)管,,看起來保護(hù)了國內(nèi)企業(yè),,壯大了民族產(chǎn)業(yè),,實(shí)際上恰恰給企業(yè)設(shè)置了一個(gè)“溫柔陷阱”。低水平監(jiān)管,,導(dǎo)致低水平的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),,帶來低水平生產(chǎn)。低水平監(jiān)管,,帶來無序競爭,,添加最多三聚氰胺的企業(yè)“發(fā)展壯大”了,產(chǎn)品占有國內(nèi)最大市場份額,,形成“劣幣驅(qū)逐良幣”,。國內(nèi)算一個(gè)溫柔鄉(xiāng),國外全部成雷區(qū),,最后,,往往是企業(yè)死在溫柔鄉(xiāng)。

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