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| 2008-10-24 李忠東 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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德國(guó)是世界上食用面包最多的國(guó)家之一，年消費(fèi)量為692萬(wàn)噸，人均84公斤,。早在1957年，德國(guó)就制定了面包國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。各個(gè)面包廠(chǎng)都駐有食品評(píng)定機(jī)構(gòu)派出的技術(shù)人員，他們對(duì)面包的整個(gè)制作過(guò)程跟蹤檢查,。首先，嚴(yán)把原料關(guān),，認(rèn)真檢查工廠(chǎng)使用的麥子,，看是否有農(nóng)藥等有害物質(zhì)。對(duì)面粉的要求也很高,，必須未經(jīng)漂白,，不含防腐劑，不摻油脂,，蛋白質(zhì)的含量只能在9%至15%,。在生產(chǎn)過(guò)程中，只許用鹽和酵母進(jìn)行發(fā)酵和烘焙,。對(duì)烤制好的面包也有統(tǒng)一的規(guī)定,，無(wú)論小面包還是大面包，都要外皮松脆,，內(nèi)里醇香,。其中小面包為50克，熱量不得超過(guò)140千卡,；大面包重1公斤,，有將近20個(gè)品種。
在德國(guó),，《食品法》,、《食品和日用品管理法》、《HACCP
方案》和《指導(dǎo)性政策》構(gòu)建起食品安全監(jiān)管的四大法律支柱,。其中《食品法》所列條款多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè),，涵蓋了原材料采購(gòu),、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸,、貯藏和銷(xiāo)售等每一環(huán)節(jié),。根據(jù)《食品法》，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口食品,，其包裝標(biāo)簽都要注明商標(biāo),、食品成分、有效期和質(zhì)量認(rèn)可的顯著標(biāo)志,。除此,，德國(guó)還設(shè)有官方的和非官方的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和體系，大體上分為企業(yè)自我檢測(cè),、中介檢測(cè)機(jī)構(gòu),、政府檢驗(yàn)檢測(cè)三個(gè)層次，而中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)之外,，有利于防止權(quán)力濫用,，保證檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確和公正,。
在石荷州,，去年一家土耳其烤肉店用大量沒(méi)有產(chǎn)地證明的變質(zhì)肉為原料制作烤肉。這種違法行為被曝光后,，店主被臨時(shí)拘留,。在此之前，2004年10月,，有消費(fèi)者向德國(guó)亨特格爾奶制品公司投訴,，反映一些嬰兒在食用該公司的豆粉后健康出了問(wèn)題。在德國(guó)“食品召回委員會(huì)”的監(jiān)督下,，亨特格爾公司組織科技人員進(jìn)行調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)公司生產(chǎn)的孕產(chǎn)婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”。這種細(xì)菌可以導(dǎo)致任何年齡層的人群患病,，其中對(duì)嬰兒(一歲以?xún)?nèi))的威脅最大,。隨后，該公司以最快的速度發(fā)布了針對(duì)這些有問(wèn)題產(chǎn)品的“召回令”,。此事件發(fā)生后,，亨特格爾公司的所有商品幾乎全部從柜臺(tái)上撤下，損失多達(dá)1000萬(wàn)歐元,，另外還向消費(fèi)者支付1000萬(wàn)歐元的賠償金,。
確保食品安全，法律是最直接,、最終端的手段,，要用法律筑起食品安全的最后一道防線(xiàn),。德國(guó)人循規(guī)蹈矩，辦事踏實(shí),，遵守紀(jì)律,。及時(shí)應(yīng)對(duì)和公開(kāi)信息，是他們處理食品安全危機(jī)的不二法門(mén),。他們的食品安全意識(shí)建立在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和法律充滿(mǎn)敬畏的基礎(chǔ)上,，這點(diǎn)對(duì)我們不無(wú)啟示。的確,，人生天地間,，敬畏感是阻止人們滑向淺薄、野蠻,、無(wú)所顧忌的堅(jiān)實(shí)護(hù)欄,。
此外，德國(guó)人之所以在確保食品質(zhì)量方面卓有成效,，可貴之處在于狠抓細(xì)節(jié),，從而保證了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不折不扣地落到實(shí)處。在超市里,，蔬菜洗得干干凈凈,，包裝得整整齊齊，大都和水果擺在一起,。人們到收銀臺(tái)付錢(qián)時(shí)，收銀員會(huì)用購(gòu)物袋將蔬菜裝起來(lái),。這可不是一般的透明薄膜購(gòu)物袋,，它上面印有表格，詳細(xì)地列舉了市場(chǎng)上出售的各類(lèi)水果和蔬菜內(nèi)所含的營(yíng)養(yǎng)成分,，顧客看后一目了然,，可從本人的身體狀況、攝入需求等,，有針對(duì)性地加以選擇,。
在我國(guó)，有關(guān)食品安全的許多標(biāo)準(zhǔn)和法律早已頒布實(shí)施,，遺憾的是缺乏巨大的威懾力,，也就是說(shuō)違法所付出的“成本”(如罰款或判刑)不足以讓違法者止步。因此,，我們當(dāng)中的一些企業(yè)和個(gè)人依然把食品安全當(dāng)作一件可有可無(wú)的事情,，屢罰屢犯。近年來(lái),，劣質(zhì)奶粉,、毛發(fā)醬油,、“蘇丹紅”辣醬、石蠟火鍋底料,、瘦肉精,、毒大米、地溝油等“問(wèn)題食品”接二連三,。尤其是不久前爆發(fā)出的三聚氰胺奶粉事件,，更是駭人聽(tīng)聞。筆者以為,，德國(guó)在食品安全上的做法值得借鑒,。要想懲罰得到最大的效果，一是懲罰要及時(shí),，二是懲罰的成本應(yīng)大于違法所得,。我們要從根本上確保食品的質(zhì)量和安全，建設(shè)和諧社會(huì)：必須建立一套防范與懲處食品案件犯罪的常態(tài)機(jī)制,，將以身試法者判得永世不得翻身,，罰得傾家蕩產(chǎn)。對(duì)于屢次違規(guī)犯法者,，更要用重典,。只有這樣，許多老大難的食品安全問(wèn)題才能迎刃而解,。 |
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