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奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后是否繼續(xù)實(shí)施單雙號(hào)限行政策,，在市民中引發(fā)爭(zhēng)議。本報(bào)委托北京銳智陽(yáng)光信息咨詢公司開(kāi)展了針對(duì)北京市民的調(diào)查,，68.9%%的受訪北京市民表示支持,，19%%的人表示反對(duì)，12.1%%的人則表示無(wú)所謂,。其中無(wú)車族的支持率比有車族高34.4個(gè)百分點(diǎn),。（《新京報(bào)》9月2日）
從最原始的利我角度出發(fā),，無(wú)車一族難免支持限行,。在無(wú)車人多、有車人少的語(yǔ)境中,，這一結(jié)果早在調(diào)查之初就無(wú)懸念可言,。因此，問(wèn)題的根本不在調(diào)查,，而在于公共政策本身的立場(chǎng),，單雙號(hào)之辯實(shí)際上是公共政策之惑,，考驗(yàn)的是職能部門的執(zhí)政思路。
美國(guó)政治學(xué)者伊斯頓認(rèn)為,，公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配,。因此，政府部門在制定公共政策時(shí),，必須公開(kāi),、審慎，必須讓公共參與,，如此方能權(quán)威,、科學(xué)。8月23日,，針對(duì)單雙號(hào)限行政策是否會(huì)繼續(xù)執(zhí)行的提問(wèn),，北京市交通管理局副局長(zhǎng)王立表示，“這種出行問(wèn)題和老百姓的生活太密切了,，關(guān)系到市民的切身利益,。不妨在一定程度展開(kāi)大討論，讓市民更多地發(fā)表意見(jiàn),，也可以為政府今后的決策提供一定的參考,。”應(yīng)該說(shuō),，王立的這番表態(tài)很聰明,。畢竟，任何公共政策都必須盡可能地讓公眾知曉,、參與和討論,，也必須尊重民意。
從這一角度而言,，北京市交通管理局的思路無(wú)可厚非,。至于有人提出，用民主討論和民主決策的辦法決定單雙號(hào)限行是否該長(zhǎng)期進(jìn)行,，會(huì)形成“多數(shù)人暴力”,；少數(shù)開(kāi)車的人擠占了過(guò)多的公共空間，消耗了過(guò)多的清潔空氣,，理應(yīng)限制等觀點(diǎn),，都有一定道理。但是,，無(wú)論站在哪一方立場(chǎng)說(shuō)話,，也無(wú)論哪一方多么持之有據(jù)，都不能否定公共政策需要公開(kāi)討論,、需要公眾參與的必要性,，而公眾討論本身,，就是對(duì)公共政策的參與。
以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，缺少公眾參與,，由少數(shù)人、少數(shù)部門制定公共政策,，往往經(jīng)不起推敲,，不孚民意，甚至有的公共政策成了部門利益化的集中體現(xiàn),。讓公共參與,，在立法時(shí)擴(kuò)大了公民有序的政治參與，無(wú)疑更有利于決策和法律的民主化,、科學(xué)化,。由是觀之，讓公民參與單雙號(hào)之辯,，應(yīng)該充分肯定,。
與此同時(shí)，也應(yīng)該看到,，職能部門在單雙號(hào)限行問(wèn)題上并非毫無(wú)瑕疵可言,。有論者曾指出，讓公眾參與這種結(jié)果一目了然的討論,，實(shí)際上是“發(fā)動(dòng)群眾斗群眾”,。此說(shuō)有些偏頗但也有一定道理，一是車輛繼續(xù)實(shí)施單雙號(hào)限行原本就是偽問(wèn)題,，因?yàn)闊o(wú)論是否限行,，最終都會(huì)損害一些人的利益；二是職能部門沒(méi)能提供相關(guān)的權(quán)威信息,，比如北京迎來(lái)藍(lán)天,，多大程度上是實(shí)施單雙號(hào)政策的結(jié)果？三是職能部門回避了真問(wèn)題,，比如單雙號(hào)不是萬(wàn)全之策,，城市軌道交通還不夠發(fā)達(dá)，燃油稅遲遲不施行等等才是關(guān)鍵,。并且,，最為關(guān)鍵的公車膨脹、公車私用等問(wèn)題,，也沒(méi)有提及,。在諸多信息不透明的情況下，簡(jiǎn)單地只進(jìn)行單雙號(hào)限行是否繼續(xù)的討論,，無(wú)疑就像當(dāng)初某部門推出漫游費(fèi)下降的兩種方案（無(wú)論哪種方案都是只能降,，而公眾實(shí)際上需要的是廢除漫游費(fèi)）一樣，有糊弄民眾之嫌,。
公共政策的過(guò)程性與動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)要求其必須順應(yīng)時(shí)代的變化作出相應(yīng)的調(diào)整和革新,，做好公共政策的優(yōu)化與組合，否則只能阻礙時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,。由此可見(jiàn),，只是簡(jiǎn)單地推出單雙號(hào)討論是膚淺的，最關(guān)鍵的是要根據(jù)公眾的種種吁求,，作出相應(yīng)的政策調(diào)整和革新,。 |