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已經(jīng)過兩次審議修改的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案正在此次全國人大常委會上審議。草案對關(guān)系民生的一條重要條文做了修改：刪除了關(guān)于國家對城市居民生活用水,、電,、氣等資源性產(chǎn)品實行累進(jìn)加價收費(fèi)制度的規(guī)定，同時增加規(guī)定,，國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策,。（8月26日《揚(yáng)子晚報》）
所謂累進(jìn)加價收費(fèi)制度，也就是我們常說的階梯電價,、階梯水價等,。這種收費(fèi)制度的好處在于，通過價格手段實現(xiàn)了“用的越多,，價格越高”,，從而真正有利于促進(jìn)人們節(jié)約資源。應(yīng)該說,，水電累進(jìn)收費(fèi)制度是完全符合市場規(guī)律的,。因為水電氣等資源性產(chǎn)品是一種越用越少的特殊商品，濫用者理當(dāng)為之付出更高的成本,。特別是在努力打造“節(jié)約型社會”的當(dāng)下,，資源性產(chǎn)品的累進(jìn)收費(fèi)制度理當(dāng)成為一種大力發(fā)展的方向。不料此時卻突遭“刪除”,，著實有些令人費(fèi)解,。
據(jù)報道，取消累進(jìn)加價收費(fèi)制度主要基于兩點(diǎn)考慮：一是很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其用電,、氣,、自來水的基數(shù)；二是由于低收入水平的家庭對加價承受能力弱,，即使加價幅度不高,，也可能影響其基本生活,。
依筆者看，這兩點(diǎn)理由都顯得太過牽強(qiáng),，且不妨分別論之,。
先來看第一條。確實,，累進(jìn)基數(shù)的確定是一個難題,，甚至可以說，完全的公平合理幾乎難以實現(xiàn),。但是,，我們并沒有以此為由取消個稅的超額累進(jìn)制，這是因為：超額累進(jìn)稅制或許只是一種相對的公平,，而不累進(jìn)的平均稅制卻是一種徹底的不公,。
取消累進(jìn)加價收費(fèi)制度的第二條理由，似乎是在告訴人們：取消累進(jìn)收費(fèi)對低收入水平家庭更為有利,。實際情況其實正好相反,。如果累進(jìn)收費(fèi)制度已經(jīng)影響到低收入家庭的“基本生活”，實際只能說明累進(jìn)基數(shù)設(shè)置的太低,，需要及時進(jìn)行調(diào)整,，而不能說明累進(jìn)收費(fèi)制度本身是壞的。
而且,，累進(jìn)收費(fèi)制度在很大程度上拉低了累進(jìn)基數(shù)以內(nèi)的水電價格,，水電需求量較少的低收入家庭實際是獲益的；一旦取消累進(jìn)收費(fèi)制度,，那么高低累進(jìn)價格的平均必然要高于原初的累進(jìn)基數(shù)內(nèi)價格,，這顯然不利于低收入家庭。
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