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一樣的紅包,，不一樣的效果。由于受到澳門(mén)特區(qū)政府為市民發(fā)紅利的啟發(fā),，廣東省東莞市政府決定對(duì)低保戶,、低保邊緣戶（即家庭人均收入為401元～600元的人員）等8個(gè)群體，一次性發(fā)放1000元“紅包”,。一向以富裕著稱(chēng)的東莞本地居民,，居然興起“哭窮”風(fēng)，甚至出現(xiàn)一個(gè)社區(qū)有七八成居民申請(qǐng)千元補(bǔ)貼的現(xiàn)象,。（6月26日
廣州日?qǐng)?bào)）
由于近來(lái)年財(cái)富大幅增長(zhǎng),，今年4月，澳門(mén)政府決定撥出20億元盈余“還富于民”,，將從7月份開(kāi)始向永久居民發(fā)放一份5000元的“紅利”,，非永久居民發(fā)放一份3000元的“紅利”。消息一出,，澳門(mén)市民紛紛拍手稱(chēng)贊,。
由于受澳門(mén)政府發(fā)放紅包的“觸動(dòng)”，東莞市委書(shū)記劉志庚提議：“在我們財(cái)政可以負(fù)擔(dān)的情況下,，也向市民發(fā)點(diǎn)錢(qián)，以抵消CPI高速增長(zhǎng)的影響,�,！�6月初，該市“紅包”派發(fā)方案在一片爭(zhēng)議聲中出爐,。東莞市政府決定向有關(guān)市民發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼,，補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象包括低保對(duì)象、五保戶,、非低保對(duì)象的優(yōu)撫對(duì)象,、非低保對(duì)象的一至四級(jí)殘疾人、非五保戶的孤寡老人,、棄嬰,、已治愈的麻風(fēng)病人和低保邊緣戶等8類(lèi)人員。
然而，由于邊緣戶收入很難界定,，直到6月23日,，除了石龍鎮(zhèn)按時(shí)將補(bǔ)助對(duì)象名單上報(bào)之外，其他31個(gè)鎮(zhèn)（街）均未上報(bào),。與此同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“哭窮”風(fēng)興起，一些社區(qū)甚至出現(xiàn)了七八成居民競(jìng)相申請(qǐng)補(bǔ)貼的現(xiàn)象,。更何況,，東莞市向市民分發(fā)“紅包”的做法，在市民中引起了不同程度的反響及矛盾,，同時(shí)在一定程度上嚴(yán)重挫傷了外來(lái)民工的積極性,。千里之堤，潰于蟻穴,。稍有不慎,，這座昔日全國(guó)著名的“民工城市”，就將面臨一場(chǎng)“民工危機(jī)”,。
外來(lái)民工的城市化進(jìn)程,，是中國(guó)農(nóng)業(yè)的必由之路，也是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效助推器,。外來(lái)民工對(duì)沿海開(kāi)放城市的現(xiàn)代化建設(shè),，功不可沒(méi)。
本來(lái),，東莞市政府向低保戶,、低保邊緣戶等低收入群體發(fā)放“紅包”，以減輕消物價(jià)上漲給市民造成的影響,，本來(lái)是一件值得稱(chēng)頌的好事情,。但為何一樣是辦好事，又都是辦一樣的好事,，卻為何辦出了截然不同的效果呢,？
其原因就在于，澳門(mén)特區(qū)政府的做法,，兼顧了永久居民和非永久居民的利益,，在國(guó)民收入的再分配中幾乎做到了“人人平等”。東莞市政府的做法,，重點(diǎn)考慮了低保戶等8
類(lèi)群體,，但卻很難進(jìn)行界定和操作。特別是在低保邊緣戶的認(rèn)定上,，且各地靈活制訂的標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一,，推進(jìn)難度大，這又勢(shì)必造成一些新的不平等。更重要的是,，在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、制度設(shè)計(jì)存在缺陷的前提下，有利可圖以及有“擦邊球”可打,，這就為市民申報(bào)“紅包”提供了制度贏余和投機(jī)贏利的可能性,，在某種程度上加劇了“紅包”分發(fā)難度和社會(huì)混亂程度。
為低保戶等發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)助或者“紅包”應(yīng)該重點(diǎn)考慮,，也應(yīng)該優(yōu)先考慮,。但眾多市民（包括外來(lái)民工）的利益也應(yīng)該予以通盤(pán)考慮。關(guān)鍵是一碗水要端平,。雖然不同的人群對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有大小,，但在享受全社會(huì)的改革成果、社會(huì)福利以及人類(lèi)的文明成果時(shí),，則應(yīng)該一視同仁,，人人平等，共享改革成果,，決無(wú)優(yōu)劣貴賤,、男女老少之分。澳門(mén)政府向市民分發(fā)紅包的做法值得借鑒,，但其分發(fā)紅包一視同仁惠及全體市民的做法更值得學(xué)習(xí),。無(wú)論對(duì)原有東莞市民，或者是“新東莞市民”,。一位對(duì)此鳴不平的深圳網(wǎng)友這樣發(fā)出感嘆：“東莞市80%的財(cái)富是沒(méi)有東莞戶籍的勞務(wù)工創(chuàng)造的,！”
倘若不能平等對(duì)待絕大多數(shù)“東莞市民”，不論東莞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入有多高,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有多快,，社會(huì)保障機(jī)制有多健全，其“紅包”發(fā)放都會(huì)影響東莞的文明程度,。因?yàn)槟茏尨蠖鄶?shù)人鉆空子進(jìn)行投機(jī)的改革,，無(wú)論這種改革的出發(fā)點(diǎn)有多好，結(jié)其果都只能是適得其反,。“看準(zhǔn)了的,，就大膽地試,，大膽地闖”，切忌“削足適履”只學(xué)“皮毛”,。
鑒于上述原因,，筆者以為應(yīng)果敢叫停東莞市目前的“紅包”發(fā)放，改由其他方式對(duì)低保戶等8類(lèi)群體進(jìn)行專(zhuān)門(mén)補(bǔ)助，待條件成熟時(shí)再改由向全體市民發(fā)放紅包,，讓市民共享財(cái)政增加的成果,。不要以為現(xiàn)在政府的錢(qián)已經(jīng)是多得來(lái)用不完了，條件再好也應(yīng)勒緊褲腰帶多過(guò)幾年緊日子,，在改革攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭更應(yīng)該把錢(qián)用在刀刃上,。
人類(lèi)的進(jìn)步，往往就體現(xiàn)在一閃一念,、一舉一動(dòng)之間,。紅包發(fā)放，切忌獨(dú)出心裁想當(dāng)然,。否則,，就有嘩眾取寵之嫌，失職瀆職之罪,。辦好事,，將好事辦好，將好事辦實(shí),，同樣是對(duì)一個(gè)政府看似平常卻怎么也平常不起來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn),。 |