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前天，洛陽市欒川縣民豐村鎮(zhèn)銀行在欒川縣城伊尹路掛牌開業(yè),。作為新型農(nóng)村金融機構(gòu),，該行主要為欒川縣農(nóng)村地區(qū)居民和社區(qū)中小企業(yè),、個體工商戶提供金融服務。（《大河報》6月18日）
其實，早在河南成立村鎮(zhèn)銀行之前，江西,、山西、吉林,、浙江,、湖北、甘肅、遼寧,、福建等省已經(jīng)先后進行了村鎮(zhèn)銀行的試點,，有不少地方已經(jīng)品嘗到成立村鎮(zhèn)銀行帶來的碩果。村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn),，標志著在解決農(nóng)民貸款難問題上走出重要一步,。
我們都知道，村鎮(zhèn)銀行成立以前,，農(nóng)村金融市場一直是農(nóng)村信用社一家壟斷,，然而，農(nóng)村信用社已經(jīng)不能充分滿足農(nóng)民群眾的需要,。有不少農(nóng)民反映，想在農(nóng)村信用社多貸點款,，沒有“關系”很難,，即使能貸出來額度也非常有限。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也表示,，在農(nóng)村,，農(nóng)村信用社的信貸員都是“大爺”級的人物，所有想貸款的農(nóng)民,，逢年過節(jié)都要給他們“意思一下”,。
作為破解農(nóng)村金融的創(chuàng)新之舉，中國銀監(jiān)會自2006年年底以來發(fā)布了一系列新規(guī)定,，放寬中外資金融機構(gòu)進入農(nóng)村市場的準入政策,，鼓勵多種形式的農(nóng)村金融，包括村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、農(nóng)村資金互助社等。根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》,村鎮(zhèn)銀行是以服務“三農(nóng)”為根本宗旨,。所以,，村鎮(zhèn)銀行就像一個催化劑，它的出現(xiàn)必定會加速農(nóng)村金融市場的變化,，改變農(nóng)村金融市場一家壟斷的傳統(tǒng)格局,，與農(nóng)村信用社形成了競爭的關系。換言之,，村鎮(zhèn)銀行不僅能滿足農(nóng)民日常的資金需求,，還能推動農(nóng)村金融領域?qū)崿F(xiàn)整體提升。
但我們也應注意,，由于當前政策沒有明確規(guī)定農(nóng)村新金融機構(gòu)吸收的存款應全部投向農(nóng)村,，筆者還是擔心，規(guī)定的模糊性可能導致新成立的“村鎮(zhèn)銀行”會將資金投向利潤更大的城市地區(qū)或者其他的盈利較大的地方。事實上,，綜觀其他省份的試點情況,，這種現(xiàn)象也的確存在。因此,，應當把村鎮(zhèn)銀行的服務范圍劃定在某幾個村或者某幾個鎮(zhèn),，融通部分村鎮(zhèn)的資金，基本滿足部分村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需求,，讓農(nóng)民得到便利,、實惠的金融服務。
毋庸置疑,，建立村鎮(zhèn)銀行是解決我國現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)覆蓋率低,、金融供給不足、競爭不充分,、金融服務缺位等“金融抑制”問題的創(chuàng)新之舉,。村鎮(zhèn)銀行作為新生事物，在建立及發(fā)展中還存在一些新的問題,，需要得到有關部門的關注和解決,，以促進其健康發(fā)展。
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