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前天,，洛陽(yáng)市欒川縣民豐村鎮(zhèn)銀行在欒川縣城伊尹路掛牌開業(yè),。作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，該行主要為欒川縣農(nóng)村地區(qū)居民和社區(qū)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶提供金融服務(wù),。（《大河報(bào)》6月18日）
其實(shí),，早在河南成立村鎮(zhèn)銀行之前，江西,、山西,、吉林、浙江,、湖北,、甘肅、遼寧,、福建等省已經(jīng)先后進(jìn)行了村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn),，有不少地方已經(jīng)品嘗到成立村鎮(zhèn)銀行帶來的碩果。村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn),，標(biāo)志著在解決農(nóng)民貸款難問題上走出重要一步,。
我們都知道，村鎮(zhèn)銀行成立以前,，農(nóng)村金融市場(chǎng)一直是農(nóng)村信用社一家壟斷,，然而，農(nóng)村信用社已經(jīng)不能充分滿足農(nóng)民群眾的需要,。有不少農(nóng)民反映,，想在農(nóng)村信用社多貸點(diǎn)款，沒有“關(guān)系”很難,，即使能貸出來額度也非常有限,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也表示，在農(nóng)村,，農(nóng)村信用社的信貸員都是“大爺”級(jí)的人物,，所有想貸款的農(nóng)民，逢年過節(jié)都要給他們“意思一下”,。
作為破解農(nóng)村金融的創(chuàng)新之舉,，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)自2006年年底以來發(fā)布了一系列新規(guī)定，放寬中外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的準(zhǔn)入政策,，鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)村金融,，包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司,、農(nóng)村資金互助社等,。根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》,村鎮(zhèn)銀行是以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨。所以,，村鎮(zhèn)銀行就像一個(gè)催化劑,，它的出現(xiàn)必定會(huì)加速農(nóng)村金融市場(chǎng)的變化,，改變農(nóng)村金融市場(chǎng)一家壟斷的傳統(tǒng)格局，與農(nóng)村信用社形成了競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,。換言之,，村鎮(zhèn)銀行不僅能滿足農(nóng)民日常的資金需求，還能推動(dòng)農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整體提升,。
但我們也應(yīng)注意,，由于當(dāng)前政策沒有明確規(guī)定農(nóng)村新金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)全部投向農(nóng)村，筆者還是擔(dān)心,，規(guī)定的模糊性可能導(dǎo)致新成立的“村鎮(zhèn)銀行”會(huì)將資金投向利潤(rùn)更大的城市地區(qū)或者其他的盈利較大的地方,。事實(shí)上，綜觀其他省份的試點(diǎn)情況,，這種現(xiàn)象也的確存在,。因此，應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)范圍劃定在某幾個(gè)村或者某幾個(gè)鎮(zhèn),，融通部分村鎮(zhèn)的資金,，基本滿足部分村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需求，讓農(nóng)民得到便利,、實(shí)惠的金融服務(wù)。
毋庸置疑,，建立村鎮(zhèn)銀行是解決我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低,、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分,、金融服務(wù)缺位等“金融抑制”問題的創(chuàng)新之舉,。村鎮(zhèn)銀行作為新生事物，在建立及發(fā)展中還存在一些新的問題,，需要得到有關(guān)部門的關(guān)注和解決,，以促進(jìn)其健康發(fā)展。
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