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過去二十年，也是為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源而杜絕使用一次性筷子,，有關(guān)部門不知出臺了多少次規(guī)定，但到處仍在用一次性筷子,。要限制塑料袋，先要找到適當(dāng)?shù)奶娲�,，并在回收和重�?fù)利用環(huán)節(jié)做出更大的努力,。否則好事就容易變成一場秀，重演一次性筷子的故事,。
6月1日開始,，全國范圍內(nèi)正式實(shí)行“限塑令”,。有報(bào)道說,，一些大城市的執(zhí)行效果還算不錯(cuò)，人們用塑料袋明顯減少了,。還有外國媒體評價(jià)說,，中國人在限制使用塑料袋上，為世界帶了個(gè)好頭,，這種評論,，令人很有些不是滋味，里面似乎有揶揄的意思：憑什么你們要帶頭,？
“限塑令”不再允許商家為顧客免費(fèi)提供塑料袋,，而是收費(fèi)。免費(fèi)變成收費(fèi),，商家當(dāng)然樂意,，不管是不是按成本價(jià)出售，反正收入肯定是增加了,。所以,，對于“限塑令”有看法的，主要是消費(fèi)者,，多年來,，消費(fèi)者早已經(jīng)習(xí)慣了免費(fèi)使用塑料袋。因此,，強(qiáng)制性的“限塑令”,，相當(dāng)于對全國所有使用塑料袋的消費(fèi)者課稅，盡管銷售塑料袋的收入歸于商家（“限塑令”當(dāng)天,，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的官員就表示,，這部分收入應(yīng)該歸財(cái)政，是很有道理的）,。
問題是,，這種強(qiáng)制課稅的效果,，并不一定如政策制定者預(yù)想的那般理想和美妙，而是相當(dāng)值得懷疑的,。
花了錢的塑料袋,，提高了消費(fèi)者的購物成本，消費(fèi)者對價(jià)格上漲和成本上升是敏感的,，在開始的階段,，由于限塑令，消費(fèi)者會(huì)暫時(shí)減少塑料袋的使用,，就像新聞里說的那樣“明顯減少”,。但這只是初期的反應(yīng)，經(jīng)過一段適應(yīng)期后,，人們的偏好就會(huì)改變,，消費(fèi)者就會(huì)認(rèn)可收費(fèi)的塑料袋，塑料袋的使用數(shù)量會(huì)緩慢回復(fù)到或者接近原來的狀態(tài),。因?yàn)橄M(fèi)者發(fā)現(xiàn),，他們找不到塑料袋的替代品。
不知道這項(xiàng)涉及幾乎所有消費(fèi)者利益的政策,，其決策過程是怎樣的,，征詢過其中多少人的意見，但是,，很明顯,，對于塑料袋的替代品，政策制定者顯然沒有考慮周全,。塑料袋固然有對環(huán)境不利的毛病,，但是塑料袋在世界范圍內(nèi)廣泛使用，是商家和全體消費(fèi)者,，也就是市場理性選擇的結(jié)果,，塑料袋是有很多優(yōu)勢的。比如它非常干凈,、方便攜帶,，便于放置，不怕水浸,，更重要的是非常便宜,，即使收費(fèi)，價(jià)格也是相當(dāng)?shù)土�,，只有幾毛錢,。
其他購物工具，無論是可降解的淀粉袋，還是紙袋子,、布袋子,，都沒法跟塑料袋比，它們不但比塑料袋貴,，還有其他問題,，如造紙弄不好就得砍樹，破壞植被,，引起水土流失,；織布也有污染水體的問題。更主要的缺陷是不方便,。消費(fèi)者購物,，不但在意商品本身，也考慮是否方便,，盡量節(jié)約交易費(fèi)用,，這就是超市取代傳統(tǒng)商店一統(tǒng)天下的原因。買了東西,，總不能就空手抱走吧,，不在現(xiàn)場買袋子,，難道每次去商場還要隨身帶上幾個(gè)布兜子,？限塑令，為消費(fèi)者制造了購物的煩惱,，自己準(zhǔn)備袋子太麻煩,，需要不時(shí)清潔，還是現(xiàn)場購買最合算,。
有人發(fā)表評論說,，“限塑令”的本意不是減少幾個(gè)塑料袋，而是在于提倡節(jié)約資源,，過有節(jié)制的生活,，愛護(hù)環(huán)境。
人人都希望環(huán)境好,。但是,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉提高和環(huán)境質(zhì)量之間并非簡單的線性關(guān)系,。天下沒有免費(fèi)的午餐,，大部分生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，都對環(huán)境有某種破壞作用,，如造紙和使用汽車,。人們常常從道德層面上指責(zé)污染者，同情受污染者。但是大部分污染并非生產(chǎn)者故意為之,，不是為了污染而污染,，而是為了生產(chǎn)滿足消費(fèi)者需要的產(chǎn)品不得不如此，環(huán)境相當(dāng)于生產(chǎn)的某種必要投入品,。當(dāng)消費(fèi)者告訴廠家需要某種產(chǎn)品時(shí),，就應(yīng)該意識到一定程度的污染將是不可避免的。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說得好,，忍受骯臟是美國富裕的先決條件,。另一方面，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高程度后,，人類對于環(huán)境的高要求就會(huì)凸現(xiàn)出來,，同時(shí)，也有能力為環(huán)境好轉(zhuǎn)支付成本,。這就是平時(shí)說的,，先污染后治理。雖然人類想避免這個(gè)并非合意的結(jié)果,，但是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,，打破這個(gè)宿命，殊為不易,。所以,，環(huán)境與福祉并非就是一回事，環(huán)境更不是一切,，它是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對應(yīng)的東西,。
確實(shí)有些發(fā)達(dá)國家，也對使用塑料袋有某種限制措施,，但是實(shí)行限塑令的國家并不多,，難道它們不擔(dān)心環(huán)境污染嗎？當(dāng)然擔(dān)心,，但是,，兩害相權(quán)取其輕，如果不用塑料袋,，用其他的辦法,，成本可能更大。按理說,，這些發(fā)達(dá)國家,，更應(yīng)該先行，它們可是到了對環(huán)境比我們更在乎的階段了,。
據(jù)說,，每年中國消費(fèi)者使用的塑料袋有30億個(gè),，生產(chǎn)這些塑料袋，要用13000噸石油,。13000噸石油,，好像用在生產(chǎn)塑料袋上就是浪費(fèi)，用在汽車上就是正當(dāng),。其實(shí),，石油無論是用來生產(chǎn)塑料袋，還是充作汽車燃料,，都是為了消費(fèi)者的利益和方便,，具有同等的價(jià)值。
限塑不但有經(jīng)濟(jì)成本,，還有執(zhí)行費(fèi)用,。限塑令，是全國性的法規(guī),，不但大城市的市場要遵守,，小城鎮(zhèn)，甚至偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村也得遵守,�,？墒牵趺幢ＷC這個(gè)“限塑令”在如此廣大的地域有效執(zhí)行呢,？如果只是懲罰了城里的違規(guī)者,，而讓檢查的觸角延伸不到的地方依然，這樣的法規(guī)意義安在,？
不僅僅是消費(fèi)者在使用塑料袋,，生產(chǎn)者使用的恐怕更多，沒有塑料包裝,，很多生產(chǎn)簡直不可想像。所以,，剛剛實(shí)行的“限塑令”,，就開了一個(gè)口子，即餐飲業(yè)暫時(shí)不屬于限制之列,，我想,。以后這樣的口子會(huì)越來越多的。
不是說限制塑料袋有什么不對,，但是正確的事情,，也要講究如何去做，成本又怎樣,。要限制塑料袋,，先要找到適當(dāng)?shù)奶娲�,，并在回收和重�?fù)利用環(huán)節(jié)做出更大的努力。否則好事就容易變成一場秀,。
過去二十年,，也是為了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源,，而杜絕使用一次性筷子,，有關(guān)部門不知出臺了多少次規(guī)定，幾次隆隆的雷聲過后,，還是看見到處仍在用一次性筷子,。
這個(gè)限塑令，是否將重演一次性筷子的故事呢,？讓我們拭目以待,。
（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任）
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