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廣東省將對服務業(yè)高端緊缺人才或實行年收入30萬-50萬元個人所得稅免征額度的優(yōu)惠。這是記者昨日從省政協(xié)“關于加快服務業(yè)發(fā)展,、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級”專題協(xié)商座談會上獲悉的,。（《新快報》5月29日）
按廣東省對服務業(yè)高端人才的個稅免稅額度，如果個人年收入30萬-50萬元,，筆者粗略估算了一下,，即可享受11.8萬-20.8萬元的個稅優(yōu)惠。這意味著,，在該省工作的高級服務業(yè)人才,，今后比全國其他地方同樣年收入的人，要少繳11萬到20萬元不等的稅款,。
應當說,，廣東省對服務業(yè)高端人才渴求的心情可以理解，但筆者覺得,，省政協(xié)所提議對高級人才特殊的個稅優(yōu)惠政策,，無異是將個稅政策當作了獎品，隨意發(fā)放,，此舉實在讓人難以茍同,。一方面，與現行法律相悖,。按照人大常委會最新修訂的《個人所得稅法》,，從今年3月份起，全國個稅的起征點為2000元,，也就是月免征額度為2000元,。而廣東省作為一級政府，當然沒有權力擅自提高免征額度,，出臺與國家法律不符的政策,。
與此同時，會嚴重削弱個稅調節(jié)功能,。眾所周知,，個稅作為調節(jié)分配手段，其重要功能是調節(jié)收入差距,，有效縮小貧富不均,。如果像廣東省政協(xié)所提建議那樣，就不能把這個群體,，納入稅收調節(jié)的范疇,，這不僅不能體現稅收的公平性和公正性，更為重要的是,，會加大社會各個群體的貧富差距——貧者愈貧,，富者愈富,。
此外，還違背了國家宏觀政策,。黨的十七大報告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成,，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除,；實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標,。這些表述，不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視,，而且還傳遞出實現二次分配公平和效率的可貴信號,。顯然，讓高收入者獨享個稅免征政策,，會影響二次分配的公平與效率,。
當然，我們并不反對地方政府吸引人才,，但是,，不能因急求人才，而出臺與國家既有制度不符的政策,。在國內,，有不少人才由于政策原因，確實影響了他們發(fā)揮自己的聰明才智,。人才不能“盡其才”的主要原因,，并非政府獎勵待遇的力度不夠，而是機關企事業(yè)單位用人機制不靈活,，存在種種弊端。
因此,，筆者以為,，政府要想吸引人才，留住人才,，不能靠犧牲國家制度來換取,，只有改變機關企事業(yè)現有的用人機制，用靈活,、務實的用人模式,，才能人盡其才，最終發(fā)揮人才最大效能,。退一步講,，即便政府想用待遇優(yōu)惠吸引人才，也不要有悖于公共政策,，可以讓用人單位獎勵住房,，或者提供一定數額住房補貼等其他方式,，來留住這些高端人才。 |