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“電企高薪”怎樣才叫“合法” ,?
    2008-04-23    曹林    來源:新京報

  昨日,國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平回應(yīng)“電力高薪”,,稱是源于近幾年電力企業(yè)經(jīng)營效益的提高和利潤的增加,,企業(yè)職工的收入只要符合規(guī)范、只要合規(guī)合法,,再高的收入也是無可非議的,。反之,如果收入不規(guī)范,、不合規(guī),、不合法,再少的收入也必須嚴(yán)加追究,。

  只要合法就無可非議———這話聽起來似乎非常有理,,可問題在于,電力企業(yè)職業(yè)的高薪是不是真的合法,?而怎么知道合不合法,,合什么法,由誰判斷其合法性,,這些才是公眾質(zhì)疑電力高薪的關(guān)鍵所在———而“只要合法就無可非議”顯然無法正面回答這些關(guān)鍵問題,。
  只要合法就無可非議,這首先要以“人們知道其合不合法”為前提,,可在目前的情況下,,公眾并不能清楚地看到國有電企職工的收入情況,利潤的具體流向和收入分配都不公開,,“電企抄表員年薪10多萬”之類信息都來自媒體曝光———連他們的具體收入情況都不知情,,公眾拿什么來判斷他們的收入“合不合法”?作為國企產(chǎn)權(quán)意義上的主人,,知情了才能監(jiān)督,,知情了才能避免“掌勺者自肥”。
  公眾不知道電企職工的具體收入情況,但知道“絕對的權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗”———既然不透明,,人們就有理由懷疑他們會瞞著公眾私分利潤,。見得了陽光的收入才是合法的收入,不透明本身就可能是非法的,。
  只要合法就無可非議,,然后要看合什么法———在規(guī)范國企收入的問題上疊加著許多法規(guī),所謂合法,,是合全國人大制定的法律或國務(wù)院通過的相關(guān)條例,,還是行業(yè)部門出臺的規(guī)定甚至企業(yè)關(guān)起門來自己定的規(guī)矩?按理說,,下位法是不得違反上位法的,,但目前一些領(lǐng)域的立法存在混亂,有些行政部門自定的下位法常帶著鮮明的部門利益色彩,,出臺的文件也可能與法律存在沖突,。經(jīng)常發(fā)生這樣的情況,面對公眾對高薪的質(zhì)疑,,當(dāng)事企業(yè)會拿出某份紅頭文件論證其合法性———但人們仔細(xì)一審查,,那個紅頭文件原來本身就涉嫌違法,是自己給自己的收入定規(guī)矩,。
  再說了,,即使電力企業(yè)職工的高收入真的符合法律規(guī)定,有著明文的法律支持和嚴(yán)格的法律依據(jù),,公眾也是可以表示非議的———因為公眾有權(quán)質(zhì)疑這樣的法律是否正當(dāng),、是否有修改和完善的必要,。畢竟這個世界上有比成文的法律更高的東西,,那就是自然法,是人們自然的正義觀念和內(nèi)心的道德法則,。在法律之外,,公眾心中是有一把正義的尺子對某些壟斷國企職工的收入進(jìn)行衡量的:如果國企利潤很大程度上并非來自其負(fù)責(zé)人經(jīng)營有方和員工超常的努力,而是源于“只此一家別無分店”的壟斷優(yōu)勢,,就有必要把收入約束在某個水平,。如果收入過高,超過了人們認(rèn)為國企職工應(yīng)有的收入水平,,即使合法人們也有權(quán)“非議”這樣的高薪,,質(zhì)疑這樣的法律。

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