|
●奧運(yùn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶來運(yùn)量增長
●人流物流激增要求服務(wù)提升
●機(jī)場擴(kuò)建應(yīng)該吸引社會(huì)投資
●兼顧區(qū)域平衡重視兩個(gè)效益
1964年東京第18屆奧運(yùn)會(huì)和1988年漢城第24屆奧運(yùn)會(huì),，使兩個(gè)國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，史稱“東京奧林匹克景氣”和漢城“奧林匹克生產(chǎn)效應(yīng)”,。中國舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段類似韓國與日本,。預(yù)計(jì)2008北京奧運(yùn)會(huì)每年拉動(dòng)GDP增長0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。這種對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是長期的,，機(jī)場作為基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，因經(jīng)濟(jì)騰飛帶來運(yùn)量增長是顯而易見的,。
奧運(yùn)會(huì)舉辦期間激增的人流物流,，要求機(jī)場提升整體業(yè)務(wù)流程管控能力。陡增的人流和物流,，給機(jī)場安全,、服務(wù)及各項(xiàng)經(jīng)營流程鏈的銜接等方面提出國際標(biāo)準(zhǔn)要求，如何進(jìn)行危機(jī)管理,、為旅客提供無縫隙服務(wù),，這些都是機(jī)場管理者從現(xiàn)實(shí)演練中學(xué)到的最寶貴的東西。
奧運(yùn)機(jī)場擴(kuò)建,，不光是機(jī)場自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更是以基礎(chǔ)設(shè)施完善為載體的服務(wù)質(zhì)量與國際接軌的成果。和奧運(yùn)期間帶來的巨額收益的短期性相對比,，這種服務(wù)能力的提升,，對機(jī)場來講更具長期性,。奧運(yùn)給中國機(jī)場、中國民航運(yùn)輸業(yè)帶來的不僅是硬件設(shè)施的改善,，更重要的是先進(jìn)管理理念和經(jīng)營方法,。
奧運(yùn)機(jī)場擴(kuò)建應(yīng)遵循怎樣的原則？經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益如何兼顧,？我認(rèn)為,，機(jī)場擴(kuò)建的原則是東西兼顧，重視機(jī)場公益性職能,。建設(shè)機(jī)場既要算“經(jīng)濟(jì)效益賬”,，更要算“社會(huì)效益賬”，尤其是小型機(jī)場,，其首要任務(wù)是服務(wù)好國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，而不是為了賺錢。這部分?jǐn)U建和新建的機(jī)場會(huì)出現(xiàn)虧損,，但它們給該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于其所帶來的經(jīng)濟(jì)損益,。
我國機(jī)場分布密度較低，每10萬平方公里僅有1.4個(gè)機(jī)場,，而日本每10萬平方公里有23.3個(gè),。由于地域發(fā)展的不平衡，我國機(jī)場區(qū)域分布很不均衡,，在機(jī)場最集中的華東地區(qū),，每10萬平方公里有4.8個(gè)，而新疆和西北地區(qū)分別只有0.6和0.8個(gè),，西部地區(qū)地貌復(fù)雜,、交通不便，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,，機(jī)場虧損率很高,。但我們不能因?yàn)檫@些地方機(jī)場虧損，就忽視這部分地區(qū)及居民對航空運(yùn)輸?shù)男枨�,，這不單是機(jī)場自身的經(jīng)濟(jì)效益問題,。
在機(jī)場建設(shè)資金方面，國家相繼出臺了一系列投資政策,，在機(jī)場建設(shè)資金安排上更加注重科學(xué),、公平、有效和透明,。
目前機(jī)場建設(shè)資金主要還是來自地方財(cái)政,、民航專項(xiàng)基金和國家開發(fā)銀行貸款。近年來，我國機(jī)場大力提高非航空性收入,，機(jī)場整體呈多元化發(fā)展趨勢,，機(jī)場已變成一個(gè)集商業(yè)、旅游,、休閑為一體的“企業(yè)”,，未來的方向，將逐步走向自主發(fā)展,、自主建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)模式,。
機(jī)場不斷開發(fā)自身差異化資源，吸引外部投資,。機(jī)場屬地化后,，各機(jī)場充分開發(fā)自身特殊資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,，在非航業(yè)務(wù)開發(fā)方面成績斐然,。這一切都給吸引外資注入提供了良好的空間。
國內(nèi)機(jī)場擴(kuò)建并不僅僅是服務(wù)北京奧運(yùn)航空運(yùn)輸,，而是為了中國民航業(yè)的發(fā)展需要,。任何一個(gè)國家的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，都和國家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密掛鉤,。
相對于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，中國機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度已經(jīng)滯后。民航總局預(yù)計(jì)“十一五”期間,，中國內(nèi)地航空運(yùn)輸總體發(fā)展速度為14%左右,，2010年航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)到500億噸公里。2011—2020年間,，預(yù)計(jì)中國內(nèi)地航空運(yùn)輸年均增長速度將保持在11%左右,。到2020年，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)到1500億噸公里以上,，運(yùn)輸機(jī)場將達(dá)到220個(gè)左右,。
2004年國家“十一五”規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，全國趨近飽和機(jī)場達(dá)到18個(gè),，不只是涉及奧運(yùn)的首都機(jī)場,、上海機(jī)場,，現(xiàn)在國內(nèi)穗,、深、成,、昆等吞吐量在國內(nèi)位居前列的機(jī)場,，基本都已經(jīng)達(dá)到了設(shè)計(jì)能力，在以超飽和狀態(tài)運(yùn)行。其中很多機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，設(shè)備配備不全,。例如首都機(jī)場一號航站樓和二號航站樓的設(shè)計(jì)容量已經(jīng)超飽和。即便不是為了滿足奧運(yùn)需求,，中國機(jī)場也迫切需要擴(kuò)建和新建,。 |