北京938路支5公交車在河北廊坊被堵,。兩地雖然交通便利,，但利益之爭卻讓彼此成為楚河漢界,。如果任由這樣的情形長期發(fā)展下去,，隨著城市圈日益擴大，各地以山為鄰,、以溝為壑的現(xiàn)象將越來越多,，人與物的交通成本將成倍上升。北京,、廊坊公交車運營之爭,，折射的是地區(qū)利益與公司利益間缺乏有效協(xié)調(diào)機制。
如同東航航班返航事件一樣,，人們不得不再次提出,，難道出現(xiàn)了利益之爭，就非要發(fā)展到空中罷飛,、公路堵車不可嗎,？我們的社會協(xié)調(diào)機制何在，為什么沒發(fā)揮作用,？
毫無疑問,，在市場環(huán)境中，利益之爭是件大事,。事情發(fā)展到堵車的程度,，說明北京938路支5公交車的開通，動了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\營商的奶酪,。堵車者稱,，途經(jīng)東方大學(xué)城的938路支5公交車跨省經(jīng)營，對當(dāng)?shù)赝瑓^(qū)域經(jīng)營車輛是不公平競爭，致使他們客源流失,。在與北京八方達客運公司通州分公司談判未果后,，他們只有抵制938路支5公交車進入廊坊拉客�,！拔覀兿Ｍ�938車隊能夠最終撤出廊坊市場。這樣就互不侵犯了,�,！�
這是企業(yè)之間的利益競爭，潛藏在背后的還有地區(qū)之間的利益暗斗,。令人奇怪的是,，雙方拿出的規(guī)則居然各不相同，真讓人奇怪他們是否由同樣的法律法規(guī)所規(guī)范,。
被堵者客運公司表示,，他們在2001年3月應(yīng)廊坊開發(fā)區(qū)政府的邀請，雙方簽訂協(xié)議,，負責(zé)北京到東方大學(xué)城這條線路的學(xué)生運送,，并在廊坊開發(fā)區(qū)設(shè)立了廊坊公交總站。當(dāng)時發(fā)車時間從早上5時到下午6時30分,，40多輛車每天往返150車次,，全程票價10元。這說明,，廊坊市政府是希望降低營運成本,，盡量融入北京城市圈的。
河北省的態(tài)度如何呢,？河北省交通部門稱938路未向河北省運營局申請線路,，屬非法運營。北京市道路運輸管理局公交管理處表示,，該條線路開通時,，運管局尚未成立（2003年成立），屬歷史遺留問題,，應(yīng)該問北京公交集團,。
兩個利益主體協(xié)調(diào)不成，原本有兩種解決之道：一是訴諸上級行政機關(guān)要求行政復(fù)議,；二是在價格出現(xiàn)紛爭時召開聽證會,，在城市交界區(qū)域，以保護各方的利益得出妥協(xié)價格為準(zhǔn),；三是提起民事訴訟,，要求法院裁決。但現(xiàn)在，連廊坊開發(fā)區(qū)政府與河北省交通部門的意見都不能協(xié)調(diào),，正常的利益訴求對話商談渠道不通,，那些司機便理直氣壯地堵路了。
人們可以指責(zé)廊坊當(dāng)?shù)氐乃緳C目光短淺,，不了解融入北京城市圈對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要意義,，作為理性人，他們保護自身競爭力的做法似乎也無可厚非,。但如此禁止北京的公交車進入,，讓相關(guān)運輸公司關(guān)起門來搞統(tǒng)一票價、同盟票價,，也讓東方大學(xué)城的近5萬名師生承擔(dān)比現(xiàn)在高得多的成本,，也有悖公共交通的職能。
當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展在先,，北京城市圈擴大在先,。在此過程中，有關(guān)部門早就應(yīng)拿出科學(xué),、可行的方案,，在計算客源人流與承運成本的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃公共交通,，決定承包的人數(shù),、北京市公共交通的投入力度，將矛盾消泯于萌芽,。與此同時,，地方政府更應(yīng)存在事先溝通機制，以同樣的規(guī)則行事,，而不是各自唱自己的唱本,，等矛盾激化后，分別以乘客與司機的權(quán)益說事兒,。這不是保護公共利益,，而是保護部門利益與地方利益，是推卸責(zé)任,，矛盾上交,。
“罷飛”與“堵路”，這種叢林現(xiàn)象的存在,，反映了規(guī)則意識,、有效的利益溝通機制的欠缺，因此亟須改革,。 |
|