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國內(nèi)風(fēng)景區(qū)門票越來越貴，聽證會與發(fā)改委的限價令形同虛設(shè),。2008年,，華山旺季價格是100元，廬山是180元,，黃山是200元,，九寨溝則達(dá)到310元，其他一些著名景區(qū)的門票價格也大都在100元以上,，相比之前的淡季價格提高了45元至150元不等,。（3月31日《人民日報》）
風(fēng)景區(qū)成為普通收入者的禁區(qū)。2007年,，我國城市居民月均可支配收入1148.8元,，一張100元門票相當(dāng)于月均可支配收入的9%；相當(dāng)于農(nóng)村居民月均純收入345元的29%,，而發(fā)達(dá)國家景區(qū)門票價格一般只占人均月收入的0.5%—1%,。
一切為利益讓道。風(fēng)景區(qū)是地方政府靠山吃山的那座壟斷的山,，靠水吃水的那條壟斷的河,，地方政府是風(fēng)景區(qū)門票漲價的最大受益者。按照我國的現(xiàn)行體制規(guī)定,，很多風(fēng)景區(qū)是由地方政府相關(guān)職能部門管轄,，特別是有些世界級、國家級的風(fēng)景區(qū),，往往由市縣兩級地方政府直接管轄,，其風(fēng)景區(qū)管委會是它們的派出機(jī)構(gòu)。這樣一來,，門票和其他旅游經(jīng)營收入甚至直接成為地方政府的預(yù)算外收入,。
成為地方政府的收入已經(jīng)是一大誘惑,，成為不受人大控制的預(yù)算外收入,，更是集誘惑之大成,。有關(guān)部門可以自主決定收入用到什么地方，可以決定由哪個部門支配,，可以決定由哪個公司承包景區(qū),，中間的誘惑比山高比海深。
每個景區(qū)都有經(jīng)營公司,，公司有自己的利益無可厚非,。地方政府本應(yīng)成為公共利益的代言人，當(dāng)公司利益與公共利益發(fā)生沖突時,，進(jìn)行利益平衡,。但現(xiàn)在一些地方政府深度介入利益分配市場，管理者有自己的部門利益,，公共利益被擱置一旁,。
這些門票收入會不會提高當(dāng)?shù)匕傩崭＠课覀冎荒苤?jǐn)慎地說,，未必,。正因?yàn)槭穷A(yù)算外收入，不受人大審核,，因此,，我們既無法了解收入的去向，也無法了解收入的分配情況,，而只能相信某些景區(qū)所說的,，“原來門票收入多用于景點(diǎn)的成本支付及相關(guān)的維護(hù)費(fèi)用，同時還有一部分會返還地方政府”,。說到底,，當(dāng)?shù)孛癖娢幢氐玫搅藢?shí)惠。
《文物法》規(guī)定,，文物的門票收入,，要完全用于文物的維修，去年2月,，發(fā)改委發(fā)布相關(guān)通知,，第一條就是，“門票價格應(yīng)充分體現(xiàn)公益性”,，確定了門票價格的具體調(diào)整期限和調(diào)整幅度,。隨著各個景區(qū)紛紛突破規(guī)定，上述法律與通知成為一紙具文,，缺少外地游客和當(dāng)?shù)仄胀癖姷穆犠C會,，成為當(dāng)?shù)卣囊粔K遮羞布,。
說到底，景區(qū)票價問題是管理管理者的問題,，是公共利益與部門利益,、地方利益如何平衡的問題。要切實(shí)維護(hù)公共利益,，就必須使政府與聽證會組織成為公共利益的代言人,，將地方政府與聽證會從利益群體中剝離出來。否則,，門票價格便會輪番上漲,，部門利益與地方政府會打著市場化的幌子，把公共利益擠到墻角,，最終形成惡性循環(huán),。
門票之事說大不大說小不小，普通收入階層可以減少出游次數(shù)甚至不出游,，用腳投票表示抗議,。通過門票，可以穿透當(dāng)下壟斷利益的現(xiàn)實(shí),。如果所有的景區(qū)都成為富人樂園,，那么社會的收入差異、公平狀況也就可想而知了,。 |