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日前，審計(jì)署發(fā)布了2006年18省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理審計(jì)公告,，暴露出一些地方政府的諸多違規(guī)行為,。其中，違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站,、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、任意延長(zhǎng)收費(fèi)期限等問(wèn)題尤為嚴(yán)重，違規(guī)收費(fèi)數(shù)額之大令人震驚,。
在某些地方,，收費(fèi)公路已演變?yōu)楫?dāng)?shù)卣摹疤峥顧C(jī)”。審計(jì)發(fā)現(xiàn),，遼寧,、湖北等16省市違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，至2005年底已違規(guī)收費(fèi)149億元,；自1995年,，浙江省高速公路各經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)車(chē)輛加收“車(chē)次費(fèi)”，僅2003至2005年就從中多收19.55億元,。
根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》,、《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公開(kāi)聽(tīng)證,，用貸款修建的公路進(jìn)行“收費(fèi)還貸”,，一旦還清貸款，應(yīng)停收撤站,。然而,，投資33.8億元的濟(jì)青高速，經(jīng)測(cè)算收回投資并有合理回報(bào)的收費(fèi)年限為12.65年,，但批準(zhǔn)的收費(fèi)年限卻為30年,。按2005年收費(fèi)水平測(cè)算，這將增加社會(huì)負(fù)擔(dān)275億元,！
眾所周知,，公路屬于公共產(chǎn)品，公益性是發(fā)展公路事業(yè)必須堅(jiān)持的理念,�,？墒牵M管?chē)?guó)家確立了以“非收費(fèi)公路為主,，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的思路,，但很多地方的收費(fèi)站卻“三步一崗、五步一哨”，越建越密,。有的地方一條5公里長(zhǎng)的公路竟設(shè)3個(gè)收費(fèi)站,，收費(fèi)近20元！收費(fèi)站林立不僅直接增加了百姓的經(jīng)濟(jì)壓力,，還直接增加了運(yùn)輸成本,，成為物價(jià)上漲的一個(gè)動(dòng)因。
公路收費(fèi)出現(xiàn)諸多問(wèn)題,，并非我國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)主旨不明,，而在于一些地方政府將地方利益作為行政作為的出發(fā)點(diǎn)，把高速公路當(dāng)作“提款機(jī)”,。審計(jì)發(fā)現(xiàn),，一些地方政府與高速公路是“利益共同體”,要么是政府貸款、收費(fèi),，之后再以“轉(zhuǎn)讓收益權(quán)”名義逃避責(zé)任,，要么就是變本加厲地強(qiáng)化收費(fèi)行政專(zhuān)營(yíng)�,！百J款修路,、收費(fèi)還貸”的政策在很多地方已經(jīng)扭曲、變形,，高速公路的公益性已被高額的收費(fèi)所侵蝕,，公眾權(quán)益、百姓利益被拋到九霄云外,。
收費(fèi)公路管理法規(guī)嚴(yán)重滯后,，也是導(dǎo)致違規(guī)收費(fèi)的重要原因。2004年8月,，國(guó)務(wù)院頒布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,，對(duì)新建收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)期限等做出了規(guī)定,，并要求出臺(tái)相關(guān)辦法,，對(duì)《條例》頒布前已建成的收費(fèi)站進(jìn)行規(guī)范。但時(shí)隔3年多,，相關(guān)辦法仍未出臺(tái),，這不僅造成《條例》頒布前已建成收費(fèi)站設(shè)置過(guò)多過(guò)密、收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,，也使新建收費(fèi)站,、延長(zhǎng)收費(fèi)期限等變得無(wú)法可依、無(wú)據(jù)可循,，給一些部門(mén)和地方政府違規(guī)收費(fèi)以可乘之機(jī)。
據(jù)悉，2020年以前,，我國(guó)還將建設(shè)大量高等級(jí)公路,。如果目前公路收費(fèi)的種種弊病難以根治，必將給國(guó)家?guī)?lái)更大的損失,，給百姓帶來(lái)更多的不便,。有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府必須貫徹國(guó)家的政策，控制收費(fèi)公路規(guī)模,，降低社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本,，科學(xué)規(guī)劃收費(fèi)公路的建設(shè)，完善收費(fèi)公路相關(guān)法律,、法規(guī)和制度,，尤其要降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減少收費(fèi)站點(diǎn),、調(diào)整不合理的收費(fèi)期限,，讓高速公路摘掉“高價(jià)”的帽子，真正成為具有公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品,。 |