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據(jù)新華社報(bào)道,，2007年北京GDP總量9006.2億元，按北京常住人口1633萬(wàn)人計(jì)算,，人均GDP達(dá)到56044元,，按年平均匯率折合7370美元,。北京市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)說(shuō)，北京市的人均GDP已經(jīng)處于世界“中上等”發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)3466美元至10725美元的人均GDP區(qū)間,，顯示了北京市具有較強(qiáng)的生產(chǎn)力和財(cái)富創(chuàng)造的能力,。
值得注意的是，北京人均GDP計(jì)算的人口基數(shù)是以北京市的“常住人口”計(jì)算的,，而不是按北京市的戶籍人口約1200萬(wàn),，外來(lái)常住人口創(chuàng)造了約2400億的GDP，占總量的四分之一強(qiáng),�,？梢姺菓艏谋本┦谐Ｗ∪丝趯�(duì)北京市經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。也說(shuō)明,，政府的任何統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和決策,，是否考慮非北京戶籍人口,，將產(chǎn)生巨大的差異。
目前,，政府在做一些決策和規(guī)劃的時(shí)候,，沒有或者很難充分考慮非戶籍人口，福利管理和GDP存在失衡,。例如,，未來(lái)的限價(jià)房很可能不對(duì)非北京戶籍的人群開放,，而在子女入學(xué),、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等許多方面,，非北京戶籍的人群也體會(huì)到種種的不利之處,。對(duì)于一些文化程度較高或者技能較強(qiáng)的來(lái)京人員，可以通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)克服城市配套福利上的不足,，但是對(duì)于大多數(shù)新市民來(lái)說(shuō),，缺少系統(tǒng)的福利保障使他們不得不在底層和邊緣行走。例如許多農(nóng)民工,，在這個(gè)寒冷的冬天,，連暖氣都是他們的奢望，而且一些工棚居住安全更多是“靠運(yùn)氣”,。
但,，一個(gè)有責(zé)任心的政府，一定不能拋棄他們,，他們不光是北京GDP辛苦的創(chuàng)造者,，而且他們很多人未來(lái)還會(huì)成為這個(gè)城市的中堅(jiān)力量。
我們的城市管理者還需要轉(zhuǎn)變觀念,，從全面的角度考慮城市人群的管理,，特別是在公共福利的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中要注意以下兩個(gè)方面：
首先，從統(tǒng)計(jì)的角度,，將更多的城市居住人群納入公共福利的視野,。這里，不僅農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)被城市管理者關(guān)注,，其實(shí)城市中還有許多不受關(guān)注的人群,，他們同樣過(guò)著漂泊不定和毫無(wú)保障的生活，例如在城市中的小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,、許多帶著理想到城市創(chuàng)業(yè)的年輕人,，這些人的數(shù)量可能比農(nóng)民工還多，但是由于他們的工作和居住分散,，更加難以被城市管理者注意,，也難以享受政府提供的福利,。
其次，應(yīng)當(dāng)為非北京戶籍居民提供更多市民待遇,。戶籍應(yīng)當(dāng)僅僅作為公民身份合法性的輔助管理工具,，而不應(yīng)當(dāng)是城市管理者區(qū)分不同福利的標(biāo)準(zhǔn)。以戶籍劃分享受公共福利待遇的等級(jí),，應(yīng)被視為不合理的管理模式,。希望在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們不會(huì)在文件上看到以戶口為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的福利措施,。
只有這樣,，我們的城市才能更加寬容和具有活力，北京才堪稱宜居都市,。 |