年前,，小區(qū)門口的人行道又被不知哪個(gè)施工單位挖開了一條溝，泥土碎石堆得挺高,，過往路人只好繞道而行,。也許是靠近各種管線樞紐的關(guān)系吧，這已經(jīng)是近兩年來該人行道第N次被挖開了,。每次路過這條被糟蹋得不成樣子的人行道,，都禁不住想問：“馬路拉鏈”問題到底何日才能得到解決？
其實(shí)令人無法忍受的不只是反復(fù)在人行道或馬路上挖溝打洞,，因?yàn)闊o論怎么挖都有完工的時(shí)候。要命的是不少施工單位挖完了毀夠了,，總是敷衍了事地將路面一填,，使原本整齊干凈的路面變得高低不平,、坑坑洼洼，風(fēng)天滿街土,，下雨一地泥,，不光路人苦不堪言，馬路上疤痕處處,，也嚴(yán)重有損城市形象,。
說給馬路安拉鏈自然是異想天開，但是“馬路拉鏈”現(xiàn)象已經(jīng)成為長(zhǎng)期困擾不少城鎮(zhèn)的頑疾,，個(gè)中原因卻頗值得深思,。首先當(dāng)然是整體規(guī)劃做得不好，總是邊建設(shè)邊調(diào)整,，結(jié)果免不了這邊挖完那邊填,，重復(fù)投資浪費(fèi)資源。其次是有了規(guī)劃不認(rèn)真執(zhí)行,、隨意更改,，或計(jì)劃趕不上變化，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目安排出現(xiàn)混亂,。其中,，最為大家詬病的一點(diǎn)是城市管理政出多門、各行其是,，應(yīng)該是造成“馬路拉鏈”現(xiàn)象屢禁不絕的主要或直接原因吧,。
網(wǎng)上曾經(jīng)流傳這樣一則笑話。說,，有位小朋友叫小明,，每天跟著爸爸經(jīng)過一條新修的馬路去幼兒園。第一星期馬路上挖開一條溝,，爸爸告訴小明：“這是自來水公司在安裝自來水管道,。”第二星期,，馬路填平了,，可又挖開了。爸爸告訴小明：“這是供電局在安裝地下電纜,�,！钡谌瞧隈R路填平了，可又挖開了,。爸爸告訴小明：“這是煤氣公司在安裝煤氣管道,。”第四個(gè)星期馬路填平后又被挖開了，這次沒看到有什么人在場(chǎng),，爸爸估計(jì)說：“這大概是城建局要安裝下水管道了,。”小明奇怪地問爸爸：“他們?yōu)槭裁匆疡R路挖來填去,，為什么不一起干呢,？”爸爸解釋說：“因?yàn)楦黜?xiàng)工程不屬于一個(gè)系統(tǒng)管理�,！�
不少人指出,，政出多門的問題不解決，即使有了克服“馬路拉鏈”的辦法,，也于事無補(bǔ),。比如有報(bào)道說，早在幾年前,，就有地方提出,，可以將城市排水、煤氣,、電業(yè),、自來水等管網(wǎng)都將納入到一個(gè)專用管廊內(nèi)，相關(guān)管線如果需要維修或者出現(xiàn)問題,，有關(guān)部門的維修人員,，只需要從固定的井口進(jìn)入地下即可，不必再在馬路表面開槽破土,。這種管廊還可預(yù)留城市50年甚至上百年的發(fā)展增容空間,，做到一次投資，長(zhǎng)期有效,。法國巴黎和其它國家的大多數(shù)城市早就這樣處理多種城市功能管線,。此外，還有專家研究成功諸如“油壓夯管設(shè)備及施工工藝研究項(xiàng)目”之類的新技術(shù),，能夠保證不用挖掘地面,，也可以使各種地下管線橫穿公路、鐵路進(jìn)行鋪設(shè),。
此外,，為了遏制“馬路拉鏈”現(xiàn)象，一些地方政府甚至動(dòng)用了法律,，比如北京市2005年出臺(tái)規(guī)定,，新建后交付使用未滿5年的城市道路不得挖掘，因特殊情況確需挖掘的,，市管道路由市路政局審核后報(bào)市政府審批,，區(qū)管道路由區(qū)交通路政部門報(bào)送同級(jí)人民政府審批。然而，時(shí)間一年年過去,，“馬路拉鏈”現(xiàn)象或許比最嚴(yán)重時(shí)有所減少,，但離徹底消失差得還遠(yuǎn),，城市道路挖了鋪,、鋪了挖，動(dòng)不動(dòng)就開膛破肚的現(xiàn)象依然隨處可見,。
所以,，就像上面那則笑話指出的，在城市建設(shè)中,，都像鐵路警察——各管一段是絕對(duì)不行的,。中央正在醞釀?wù)蟛块T改革，主要針對(duì)的就是政出多門,、各自為政給政府工作帶來的弊端,。不過可以想象得到的是，這種改革一定會(huì)影響到相關(guān)機(jī)構(gòu)的部門利益,。很顯然,，有些地方“馬路拉鏈”現(xiàn)象之所以特別頑固，主要因?yàn)楣こ膛c投資利益有關(guān),，有人透露,，一些單位拿著國家撥的款，自己成立施工隊(duì),，安排單位的家屬去工作,，好一個(gè)“肥水不流外人田”，難怪“馬路拉鏈”問題如此難治理,。
由此不難看出,，“馬路拉鏈”現(xiàn)象頻發(fā)的背后，經(jīng)濟(jì)利益在推波助瀾,。因此,，搞好城市建設(shè)與管理，注重科學(xué)規(guī)劃固然是當(dāng)務(wù)之急,，但是只有先厘清各職能管理部門與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系,，規(guī)劃才不至于變成紙上談兵，“馬路拉鏈”現(xiàn)象也才有望得到徹底根治,。
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