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1月8日，北京市路政局養(yǎng)路費(fèi)征稽處宣布,，該局與中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部簽署《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)合作協(xié)議》,，養(yǎng)路費(fèi)征稽信息與人民銀行信用信息實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主的養(yǎng)路費(fèi)繳納情況將進(jìn)入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)之一,，如果欠繳養(yǎng)路費(fèi),，將直接影響個(gè)人或企事業(yè)單位的信用等級(jí)和融資服務(wù),。
（《新京報(bào)》1月9日）
銀行建立的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)對(duì)象主要是金融機(jī)構(gòu),，但其征集的信息卻不僅限于金融系統(tǒng)內(nèi)部。去年年初,，銀行與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布手機(jī)欠費(fèi)信息將納入個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，曾引起強(qiáng)烈反應(yīng)。如今又將機(jī)動(dòng)車(chē)主欠繳養(yǎng)路費(fèi)信息納入信用信息庫(kù),，這不僅能讓人想起有“大嘴”之稱(chēng)的著名房地產(chǎn)商人任志強(qiáng)在批評(píng)“第二套貸款購(gòu)房首付比例不低于40％”這一規(guī)定時(shí),，同時(shí)稱(chēng)“央行建立個(gè)人征信系統(tǒng)是個(gè)流氓行為”。（《南都周刊》2007年10月26日）
其實(shí),，也怪不得任志強(qiáng)說(shuō)話不順耳,。個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)分散，主要分布于金融,、稅務(wù),、法院、公安以及勞動(dòng)保障等公共行政事業(yè)單位,。銀行如果在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下,，以“創(chuàng)新”的形式擴(kuò)大征集范圍，將質(zhì)檢,、社保,、電信等信息納入系統(tǒng)，難免不受到非議,。
征信體系建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,。據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)曾起草《征信管理?xiàng)l例》,，但這一條例一直沒(méi)有出臺(tái),，這造成銀行征信工作的尷尬局面。國(guó)家應(yīng)盡快制定和出臺(tái)征信相關(guān)法規(guī),，并明確以下幾個(gè)方面要求：
一是明確征信體系建設(shè)的發(fā)展方向,。國(guó)際上個(gè)人征信體系主要有兩種：公共個(gè)人征信和私營(yíng)個(gè)人征信。公共個(gè)人征信體系主要存在于歐洲國(guó)家,，如法國(guó),、德國(guó)等。美國(guó),、英國(guó)等則建立了私營(yíng)個(gè)人征信體系,。我國(guó)的征信系統(tǒng)主要由人民銀行牽頭組建的全國(guó)征信系統(tǒng)和有些城市組建的商業(yè)化作用的信用系統(tǒng)，其如何發(fā)展應(yīng)盡早明確。
二是明確征信體系征集信息的范圍,。銀行將電信欠費(fèi)信息,、欠繳養(yǎng)路費(fèi)信息等納入信用信息系統(tǒng)，依據(jù)何在,？有關(guān)法規(guī)對(duì)可征信的信用信息和不可征集的信息應(yīng)予以嚴(yán)格區(qū)分,。以個(gè)人信用信息看，我國(guó)法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系,，在個(gè)人信用制度建設(shè)中,，收集個(gè)人信用信息難免會(huì)觸及到個(gè)人隱私。
三是明確信用狀況評(píng)估和發(fā)布方式,。我國(guó)尚缺乏科學(xué),、權(quán)威的個(gè)人信用評(píng)估程序及評(píng)分模式，以保證個(gè)人信用評(píng)估工作的公平化,、公開(kāi)化及標(biāo)準(zhǔn)化,。以銀行征集的手機(jī)欠費(fèi)信息為例，如何確定欠費(fèi)人員的信用狀況,，銀行雖表示不會(huì)“一票否決”,，但其中評(píng)估是否科學(xué)，人們心中沒(méi)底,。同時(shí),，相關(guān)法律必需明確信用信息的發(fā)布方式和失誤的補(bǔ)救措施等。
信用建設(shè)很重要,，但沒(méi)有“譜”約束的征信體系建設(shè),，也難以讓人放心。 |