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| 惟GDP論的“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)比該停 |
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| 2007-12-05 來(lái)源:新京報(bào) |
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每年9月到10月底,，總有一個(gè)牽動(dòng)全國(guó)2800多個(gè)縣域的排名榜發(fā)布,，這就是每年一屆的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。從1991年開(kāi)始,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已發(fā)布了9屆,。今年,，記者了解到，百?gòu)?qiáng)榜單悄然取消（12月4日《決策》雜志）,。據(jù)報(bào)道,，百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比取消，緣于“太湖悖論”,，這個(gè)聚集了三分之二百?gòu)?qiáng)縣的區(qū)域因?yàn)樘h(huán)境危機(jī)而成為環(huán)境污染的典型,。
這里出現(xiàn)了一個(gè)悖論：在人與自然無(wú)法和諧共處之地，僅有GDP之強(qiáng)的價(jià)值究竟何在,？等待破題的,，還有人地矛盾、勞資矛盾等,。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算,，與改革開(kāi)放初期相比,，十強(qiáng)縣的人均耕地減少三分之二。
其實(shí),，一個(gè)地方強(qiáng)不強(qiáng),，不僅在于經(jīng)濟(jì)總量，更在于各方面是否和諧,。百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比有其價(jià)值,，但也存在先天不足。一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域如果想在GDP上有所突破,，有兩種捷徑,，一是抬升房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格，使本地資產(chǎn)瞬間升值,；二是在盡可能短的時(shí)間內(nèi)招商引資,，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)把GDP做大。抬升房地產(chǎn)市場(chǎng)惡果初現(xiàn),，屬于政策控制范圍,，而缺乏有效制約的招商引資帶來(lái)的問(wèn)題與環(huán)境污染、壓低生產(chǎn)要素成本等現(xiàn)象密切相關(guān),。如果要在短時(shí)間內(nèi)使經(jīng)濟(jì)落后的縣份趕上發(fā)達(dá)地區(qū),，惟一的辦法就是改變他們的生產(chǎn)模式和生活方式，從農(nóng)業(yè)縣提升為工業(yè)縣,，如此一來(lái),，恐怕不需要多長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就不復(fù)存在,。
中國(guó)這么大,，不同的地區(qū)應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土壤,、勞動(dòng)力構(gòu)成種種情況,，自然形成不同的產(chǎn)業(yè)模式，或以農(nóng)業(yè)為主,，或以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工為主,，或以高端制造為主，不能強(qiáng)求一律,。
假設(shè)有兩個(gè)縣,，一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，自然環(huán)境未遭破壞,，人們生活小康有余,，另一地以制造低端加工產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，自然環(huán)境遭受污染，人均收入雖比前者高但由于消費(fèi)水準(zhǔn)的提升,，實(shí)際生活質(zhì)量并未隨之上升,。在主要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量的評(píng)價(jià)體系之下，后者的地位絕對(duì)在前者之上,，在任何一個(gè)國(guó)家即便是發(fā)達(dá)國(guó)家,，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富也不能與工業(yè)、甚至與金融服務(wù)業(yè)相提并論,。是不是要把每個(gè)縣都做成東莞，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就大功告成了呢,？我們無(wú)法設(shè)想,，一個(gè)西部的采煤縣與東部地區(qū)的制造基地或者中部的產(chǎn)糧大縣之間，如何用同一標(biāo)準(zhǔn)衡量強(qiáng)弱,，這就相當(dāng)于硬把美國(guó)的俄克拉何馬與新澤西進(jìn)行對(duì)比,、把日本的東京與北海道進(jìn)行對(duì)比，然后得出結(jié)論俄克拉何馬,、北海道落后地區(qū)一樣可笑,。
各地在同一種發(fā)展形態(tài)下以GDP為圓心比較強(qiáng)弱，其后果就是不同的地區(qū)產(chǎn)生同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),，結(jié)果很可能變成市場(chǎng)的擇劣競(jìng)賽,，競(jìng)相壓低土地、環(huán)保等費(fèi)用,，反而導(dǎo)致各地的優(yōu)勢(shì)稟賦無(wú)法得到充分發(fā)揮,，無(wú)法形成完善的國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)。如果各地都像義烏一樣大建小商品城,，或者像紹興一樣以紡織為主業(yè),，由此帶來(lái)的必定是在小商品市場(chǎng)上畫(huà)地為牢。
現(xiàn)在正是對(duì)于這種模式反思的時(shí)候,，在引入綠色GDP,、提供人與自然和諧共處之時(shí)，我們還應(yīng)該大力提倡發(fā)展本地資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，促成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的盡快建成。此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局再次暫停百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比,，相信也有類(lèi)似的考慮,。
當(dāng)然，這并不意味著排斥進(jìn)行評(píng)比,，如在民眾的幸福指數(shù)上,，在政府的執(zhí)政效率上，科教文衛(wèi)的支出比例上，在市場(chǎng)主體的信心指數(shù)上,，在自然環(huán)境的保護(hù)上,，都可以進(jìn)行評(píng)比，這樣的評(píng)估才是對(duì)當(dāng)?shù)刈匀�,、人文,、�?jīng)濟(jì)環(huán)境的最好說(shuō)明。 |
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