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圖為矗立在上海外灘的中國(guó)通商銀行總店門景和它的創(chuàng)辦人盛宣懷,。
�,。ū緢�(bào)資料照片） | 提要：中國(guó)人自辦的第一家新式銀行——中國(guó)通商銀行成立于1897年5月27日，比最早進(jìn)入中國(guó)的英商麗如銀行遲了半個(gè)世紀(jì),。該行的創(chuàng)辦人是洋務(wù)派官員盛宣懷,，資本額定為500萬(wàn)兩,，先收半數(shù)開業(yè)，屬于官商合辦性質(zhì),，設(shè)總行于上海,，并先后在漢口、北京,、天津,、廣州、鎮(zhèn)江,、福州,、香港等城市設(shè)立分支行，共計(jì)達(dá)15處之多,。
因?yàn)橹袊?guó)通商銀行的產(chǎn)生與發(fā)展,，從根本上觸犯了當(dāng)時(shí)聯(lián)合把持中國(guó)海關(guān)的外籍總稅務(wù)司和封建保守派官僚的既得利益，便注定了作為第一家華資銀行的中國(guó)通商銀行其發(fā)展道路不會(huì)一帆風(fēng)順,。
赫德欲搶先開辦銀行未果中國(guó)通商銀行得以創(chuàng)立
19世紀(jì)下半葉洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在全國(guó)蓬勃興起之后,，隨著各項(xiàng)洋務(wù)事業(yè)的陸續(xù)創(chuàng)辦，中國(guó)人自辦銀行的計(jì)劃開始被提上議事日程,。1896年9月26日,，時(shí)任督辦鐵路事務(wù)大臣并掌管多家洋務(wù)企業(yè)的盛宣懷，直接向光緒皇帝呈上《條陳自強(qiáng)大計(jì)疏》及“請(qǐng)?jiān)O(shè)銀行片”,，提出創(chuàng)辦銀行的主張,。接著他又向總理衙門呈遞有關(guān)開辦銀行的節(jié)略和說(shuō)帖，系統(tǒng)地闡述了設(shè)立銀行的宗旨及其必要性,。與此同時(shí),，長(zhǎng)期擔(dān)任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司的英國(guó)人赫德出于控制我國(guó)金融權(quán)柄的目的，也提出了開辦銀行的計(jì)劃,。據(jù)盛宣懷從京城官員處探悉得知：“赫德銀行章程已呈署,，大約以各海關(guān)為根本,，此間西人多有知者”。赫德設(shè)立銀行的動(dòng)機(jī)是企圖把海關(guān)稅款的保管權(quán)交歸其主辦的銀行掌管,，同時(shí)又準(zhǔn)備將新式銀行納入由他主管的海關(guān)之手,。如果海關(guān)與銀行合為一體，必將大大擴(kuò)充赫德的權(quán)勢(shì),，有利于海關(guān)總稅務(wù)司進(jìn)一步控制中國(guó)的財(cái)政金融大權(quán),。
此時(shí)盛宣懷明顯地感覺(jué)到了來(lái)自海關(guān)總稅務(wù)司方面的競(jìng)爭(zhēng)威脅，頗為焦慮,。因?yàn)槭⑸钪鋵?duì)手赫德的活動(dòng)能量,，他因?yàn)檎莆樟撕ｊP(guān),，若提出設(shè)立銀行,，對(duì)華商有相當(dāng)?shù)奈Γ菍?huì)直接影響到中國(guó)通商銀行股款的招募,，而一旦資本無(wú)著落,，創(chuàng)辦銀行也就無(wú)從談起。盛宣懷急于設(shè)立銀行的動(dòng)因在很大程度上是出于修建鐵路的需要,，如果銀行辦不成,，勢(shì)必要影響到整個(gè)鐵路修建計(jì)劃。
對(duì)于盛宣懷和赫德各自提出的創(chuàng)辦銀行主張,，作為清政府主管機(jī)關(guān)的總理衙門的態(tài)度各有不同,。大多數(shù)官員認(rèn)為赫德辦銀行的動(dòng)機(jī)不純而疑慮重重，而一些滿族官員由于擔(dān)心大權(quán)落入漢族官員手中,，對(duì)盛宣懷的計(jì)劃也是持反對(duì)和刁難態(tài)度,。有鑒于此，盛宣懷多方奔波,，極力呼吁朝廷注意赫德的動(dòng)機(jī)與企圖,，他在許多函電中反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出：“聞赫德覬覦銀行，稍縱即逝”,，“赫德必取資官本,，利權(quán)旁落，甚非所宜”,，“如銀行權(quán)屬洋人,，則路股必?zé)o成”，等等,，不一而足,。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，“利權(quán)”問(wèn)題隨著國(guó)人的民族意識(shí)逐步高漲而成為朝野十分關(guān)注的焦點(diǎn),，盛宣懷巧妙地利用這一有利條件,，從“利權(quán)旁落”的高度指明赫德辦銀行所帶來(lái)的危害,，以此疏通、說(shuō)服朝廷要員,，最終使清政府內(nèi)部大部分官員基本認(rèn)同了他的計(jì)劃,，為銀行的順利創(chuàng)辦鋪平了道路，同時(shí)總理衙門也駁回了赫德的計(jì)劃,。因此,，從客觀實(shí)際效果來(lái)看，赫德辦銀行的企圖受挫,，反而促使中國(guó)人自辦銀行的進(jìn)程得以加快,。但同時(shí)也埋下了新的隱患，即赫德在中國(guó)通商銀行成立后始終采取不合作的態(tài)度,，不斷阻撓該行業(yè)務(wù)的正常發(fā)展,。
力爭(zhēng)海關(guān)稅款的存匯權(quán)結(jié)果收效甚微
盛宣懷非常了解海關(guān)稅款在融資方面所起的重要作用，在中國(guó)通商銀行開業(yè)后,，一直通過(guò)各種渠道努力爭(zhēng)取海關(guān)稅款的存匯權(quán),，以利拓展業(yè)務(wù)。海關(guān)稅款是由海關(guān)道臺(tái)和海關(guān)監(jiān)督的控制的,，票號(hào),、錢莊等舊式金融機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營(yíng)這些業(yè)務(wù)而獲得了豐厚的利潤(rùn)。赫德?lián)慰偠悇?wù)司后,，雖然早有計(jì)劃想把關(guān)稅的征收權(quán)和存放權(quán)交由屬于英國(guó)資本的匯豐銀行掌管,，只是顧及到這些舊式金融機(jī)構(gòu)與地方官僚的關(guān)系非同一般，不敢貿(mào)然行事,。直到辛亥革命期間海關(guān)稅款保管權(quán)喪失之前,，這一局面基本上沒(méi)有發(fā)生根本性變化。
因此,，赫德除了為匯豐銀行攬取了靠近香港,、澳門的九龍海關(guān)和拱北海關(guān)的稅款代收權(quán)之外，并沒(méi)有采取更多的行動(dòng),。當(dāng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后清政府為償付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款而大量舉借外債時(shí),，匯豐銀行趁機(jī)提出要以“代征海關(guān)稅款”為貸款條件，赫德認(rèn)為此舉為時(shí)尚早,，唯恐惹惱清政府會(huì)因小失大而加以了勸阻,。盡管如此，赫德還是沒(méi)有完全放棄尋找機(jī)會(huì)把海關(guān)監(jiān)督擁有的惟一權(quán)力即稅款保管權(quán)奪取過(guò)來(lái),。由此可見,，盛宣懷要實(shí)現(xiàn)用新式銀行替代舊式金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)而阻止外國(guó)銀行介入海關(guān)稅款管理的計(jì)劃，所遭遇到的巨大阻力是可想而知的,。
盡管諸多因素均不利于盛宣懷,，但他并沒(méi)有氣餒，而是繼續(xù)進(jìn)行各種努力,。一方面,，他上奏朝廷指出關(guān)稅等官款交私人莊號(hào)收存的不良后果：“若各省關(guān)存解官款仍循舊轍，專交私家之銀號(hào),，絕不與奉旨設(shè)立之銀行相涉,，則商政之體全失，西人騰笑,，華人增疑,，海內(nèi)商情，孰肯信問(wèn),，所關(guān)于商務(wù)大局非小也,。”強(qiáng)烈要求將設(shè)有中國(guó)通商銀行分支機(jī)構(gòu)的省份的海關(guān)稅款交給該行存放,。另一方面,，他采取退而求其次的辦法,，致函戶部尚書王文韶陳述：如果關(guān)款等項(xiàng)“雖不能盡交銀行,，須有得半之?dāng)?shù)交存匯兌，亦可以壯觀矣”,，并懇請(qǐng)王從中周旋幫忙,。然而，從中國(guó)通商銀行開業(yè)后的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)來(lái)看,，此項(xiàng)業(yè)務(wù)并無(wú)多少進(jìn)展,。在當(dāng)時(shí)社會(huì)游資缺乏、銀行又得不到工商業(yè)廣泛認(rèn)同的情況下,，再加上海關(guān)總稅務(wù)司的掣肘,，未能爭(zhēng)取到海關(guān)稅收的存匯權(quán)對(duì)于該行來(lái)說(shuō)確實(shí)是一大損失。
當(dāng)然,，盛宣懷的努力也并非全無(wú)作用,，他盡量利用自己在官場(chǎng)上的各種關(guān)系，力所能及地為銀行拉攏海關(guān)業(yè)務(wù),。例如,，1897年10月14日鎮(zhèn)江分行董事尹德坤電告盛宣懷稱：鎮(zhèn)江海關(guān)道臺(tái)曾某交卸時(shí)曾將銀票4萬(wàn)兩交與新任官員，告之后來(lái)各款統(tǒng)歸銀行收解,。不料新任官員受赫德挑唆反將銀票全交錢莊,。尹遂請(qǐng)求盛電商新任官員照舊辦理。盛當(dāng)即致電鎮(zhèn)江新任道臺(tái)，稱其前任已照奏案與中國(guó)通商銀行往來(lái),，請(qǐng)他照前仍由銀行收解,，利息從優(yōu)。1898年8月28日,，盛宣懷致電天津海關(guān)道臺(tái),，請(qǐng)其將存于德華銀行而即將到期的8萬(wàn)兩稅款改存天津分行，得到允諾,。煙臺(tái)東海關(guān)道署也曾應(yīng)盛宣懷之請(qǐng)將10萬(wàn)兩稅款存入煙臺(tái)分行,。
試圖打破外商銀行的壟斷因聯(lián)合阻撓而告敗
中國(guó)通商銀行在開拓國(guó)債發(fā)行、舉借外債等業(yè)務(wù)方面更為不順,，受到了海關(guān)總稅務(wù)司的阻難與破壞,。盛宣懷創(chuàng)辦銀行之初即準(zhǔn)備將國(guó)債發(fā)行列為銀行的重要業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)他看到匯豐銀行承辦中國(guó)外債獲利甚巨,，因而打算把匯豐銀行的這項(xiàng)特權(quán)收歸自己的銀行,，還提出“仿借國(guó)債可代洋債”的主張。他在《銀行成議節(jié)略》中指出：“聞匯豐國(guó)債,，有存上海賣票者,，華商亦多出銀購(gòu)買，以銀行經(jīng)手,，經(jīng)商不經(jīng)官,，故信而不疑，將來(lái)飭令自己銀行售票借債,，先以短期嘗試,，總不衍期，他日遇有緩急,，亦必能多借民債,。”然而,，債券發(fā)行是否成功的關(guān)鍵在于提供的擔(dān)保品切實(shí)可靠,。從當(dāng)時(shí)的情況來(lái)看，自甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后,，清政府背上了沉重的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款包袱,，財(cái)政多靠借外債維持，關(guān)稅幾乎被外債抵押殆盡,，而其他來(lái)源穩(wěn)定的稅項(xiàng)又掌握在地方官員手中,，再也提供不了像樣的抵押。同時(shí),，海關(guān)總稅務(wù)司為了繼續(xù)維持匯豐銀行的外債舉借權(quán),，也反對(duì)發(fā)行國(guó)債。因此，盛宣懷欲在國(guó)債方面拓展業(yè)務(wù)的努力,，未能收到任何成效,。
1897年，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款第三筆款項(xiàng)償付期在即,，清政府急于籌措資金,。盛宣懷通過(guò)李鴻章爭(zhēng)取到清政府的委托授權(quán)，與英國(guó)的呼利公司洽借1600萬(wàn)英鎊的外債,，企望以此來(lái)打破匯豐銀行的長(zhǎng)期壟斷局面,，拓展中國(guó)通商銀行的業(yè)務(wù)。他認(rèn)為“此舉得歸通商銀行辦成,，將來(lái)即為借華債之權(quán)輿,，匯豐之怨毒可不必問(wèn)”。中國(guó)通商銀行與呼利公司商議的借款合同規(guī)定：“借款本息,，中國(guó)國(guó)家準(zhǔn)按月付交中國(guó)銀行(即通商銀行)在上海收存或中國(guó)分行在倫敦收存均可,，每半年由中國(guó)銀行代中國(guó)國(guó)家付還公司，是以中國(guó)銀行亦允保借款本息到期支付,�,！敝劣趽�(dān)保品，議定以鹽課,、厘金補(bǔ)之,。為此，盛宣懷還與李鴻章商議,，為排除總稅務(wù)司的干預(yù),，鹽課,、厘金應(yīng)由中國(guó)通商銀行代收代付,。這筆外債如果舉借成功，中國(guó)通商銀行不僅可以從外債的償付中獲取利益,，而且還可以將存匯業(yè)務(wù)拓展到國(guó)外,。然而，鹽課,、厘金正是總稅務(wù)司覬覦的重要對(duì)象之一,，再加上盛宣懷洽借外債的一切活動(dòng)完全繞開了總稅務(wù)司，這些舉動(dòng)令赫德坐臥不寧,，他堅(jiān)持認(rèn)為只有讓中國(guó)政府借外債的惟一代表——匯豐銀行承辦這筆借款才合乎情理,。于是，赫德對(duì)此非常不甘心,，便聯(lián)合匯豐銀行竭力進(jìn)行阻撓和破壞,，采取“多方搖惑”、“播弄生波”等手段，在報(bào)紙上宣稱：“內(nèi)地課厘若不歸洋人兼管,，必靠不住”,，并謠傳呼利公司是騙子公司，毫無(wú)承辦貸款的能力,。因此,，該筆借款在所有手續(xù)均已辦妥的情況下，終因總稅務(wù)司和匯豐銀行的聯(lián)合反對(duì)而歸于落空,，最后由赫德一手促成的“英德續(xù)借款”取而代之,。至此，盛宣懷試圖從外債入手開拓銀行業(yè)務(wù)的計(jì)劃也只能宣告失敗,。
盡管盛宣懷非常重視存匯海關(guān)稅收對(duì)拓展銀行業(yè)務(wù)的促進(jìn)作用,，并且在中國(guó)通商銀行創(chuàng)立之初也曾寄予了較高的期望，但無(wú)情的現(xiàn)實(shí)最終打破了他的全部計(jì)劃,。
(作者為上海東華大學(xué)人文學(xué)院教授) |