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建設部部長汪光燾日前表示,，中國的住房和房地產(chǎn)制度改革是“很成功的改革”，特別是在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時,。不過汪光燾也表示,，住房分配上還需要研究更加照顧公平的問題。(10月17日《新京報》)
汪部長之所以認為房改很成功,，是基于以下幾點：房改給老百姓帶來了大量的資產(chǎn),；解決住房的速度很快；人均住房面積大為提升等,。具體說,，就是老百姓是房子的真正主人了，居住舒適度提高了……
但是否是“很成功的改革”呢,？筆者認為不能過早下結(jié)論,。中國房改始于1998年,，其核心是“取消福利分房,、實現(xiàn)居民住宅貨幣化、私有化”,，其初衷是建立以經(jīng)濟適用住房為核心的多層次住房供應體系,。也就是說，房改是圍繞公正,、公平,、合理、保障這些宗旨展開的�,，F(xiàn)在就連汪光燾也承認,，住房分配上還需要研究更加照顧公平的問題，這說明“公平”這一要義貫徹還不到位,，那么也就談不上“很成功”,。
筆者認為，現(xiàn)在還不是談房改很成功的時候,，用“初步成功”或者“基本成功”這些說法評價中國房改更容易讓民眾信服,。這大致表現(xiàn)在幾個方面。
首先，10年房改走了不少彎路,。最大的彎路是過度市場化,，這一點汪光燾也曾深有感觸：從國外經(jīng)驗和我國10多年的探索來看，僅靠市場機制無法解決住房領域的公平問題,。過度市場化的結(jié)果是住房市場兩極分化,，少數(shù)人擁有多套住房，而多數(shù)人買不起商品房或者住不上保障房,。一直處于糾偏過程中的房改怎么算得上是很成功呢,？
其次，房地產(chǎn)調(diào)控一波三折,。如果說房改很成功的話,，就不存在“國八條”、“國六條”等這些猛藥來療傷,。值得關注的是,，房地產(chǎn)政策出臺了一籮筐，但反映在市場和地方卻很不明顯,。就拿穩(wěn)定房價來說,，至今收效甚微。這其中的原因,，既有宏觀調(diào)控前認識不清,，又有調(diào)控不當和落實缺乏監(jiān)督的原因。房地產(chǎn)調(diào)控一波三折,，就必然消耗國家資源和居民成本,。
第三，相關法律法規(guī)還待完善,。比如民眾齊聲呼喚的《住宅法》,，從1983年研究至今，依然沒有下文,。這與法律完善的其他國家相比,，還有很大的距離。而法律法規(guī)的完善是房改成功的一大保證,，也是房改成功的標志之一,。
因此，我們不能簡單的因為房改給百姓帶來大量資產(chǎn),、人均住房面積大為提升等現(xiàn)象,，就認為房改很成功。其實,，就拿房改給百姓帶來大量資產(chǎn)來說,，就存在疑問：給具體哪部分百姓帶來大量資產(chǎn),？百姓的資產(chǎn)增量是否公平合理？再比如,，人均住房面積大為提升,，并不等于人人住房面積提升。因而房改中的成績還需辨證看待,。況且,，房改成功的程度還應問問老百姓。
應該說,，中國房改的大方向是成功的,，1998年房改時就明確用經(jīng)濟適用房來保障絕大多數(shù)人的住房，在經(jīng)歷了過度市場化的陣痛之后,，現(xiàn)在又回歸以廉租住房為重點的多層次住房保障,。這一明顯的變化始于今年8月出臺的《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，這一意見被喻為“二度房改”,�,？梢姡袛喾扛氖欠癯晒�,，一個重要的標準是社會底層人群的住房是否得到徹底改善,。
筆者以為，用“中國房改駛?cè)肟燔嚨馈眮砜偨Y(jié)這10年比較客觀,，這至少有三大益處：一是,，利于我們理性總結(jié)過去并展望未來；二是,，利于我們戒驕戒躁,，中央房改成功并不等于所有地方房改都成功；三是,，利于我們清晰認識房改,，因為改革是不斷深化的過程，永無止境,。 |