|
建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾日前表示,，中國(guó)的住房和房地產(chǎn)制度改革是“很成功的改革”，特別是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí),。不過(guò)汪光燾也表示,，住房分配上還需要研究更加照顧公平的問(wèn)題。(10月17日《新京報(bào)》)
汪部長(zhǎng)之所以認(rèn)為房改很成功,，是基于以下幾點(diǎn)：房改給老百姓帶來(lái)了大量的資產(chǎn),；解決住房的速度很快,；人均住房面積大為提升等。具體說(shuō),，就是老百姓是房子的真正主人了,，居住舒適度提高了……
但是否是“很成功的改革”呢？筆者認(rèn)為不能過(guò)早下結(jié)論,。中國(guó)房改始于1998年,，其核心是“取消福利分房、實(shí)現(xiàn)居民住宅貨幣化,、私有化”,，其初衷是建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為核心的多層次住房供應(yīng)體系。也就是說(shuō),，房改是圍繞公正,、公平、合理,、保障這些宗旨展開(kāi)的�,，F(xiàn)在就連汪光燾也承認(rèn)，住房分配上還需要研究更加照顧公平的問(wèn)題,，這說(shuō)明“公平”這一要義貫徹還不到位,，那么也就談不上“很成功”。
筆者認(rèn)為,，現(xiàn)在還不是談房改很成功的時(shí)候,，用“初步成功”或者“基本成功”這些說(shuō)法評(píng)價(jià)中國(guó)房改更容易讓民眾信服。這大致表現(xiàn)在幾個(gè)方面,。
首先,，10年房改走了不少?gòu)澛贰Ｗ畲蟮膹澛肥沁^(guò)度市場(chǎng)化,，這一點(diǎn)汪光燾也曾深有感觸：從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)10多年的探索來(lái)看,，僅靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決住房領(lǐng)域的公平問(wèn)題。過(guò)度市場(chǎng)化的結(jié)果是住房市場(chǎng)兩極分化,，少數(shù)人擁有多套住房,，而多數(shù)人買(mǎi)不起商品房或者住不上保障房。一直處于糾偏過(guò)程中的房改怎么算得上是很成功呢,？
其次,，房地產(chǎn)調(diào)控一波三折。如果說(shuō)房改很成功的話,，就不存在“國(guó)八條”,、“國(guó)六條”等這些猛藥來(lái)療傷。值得關(guān)注的是，房地產(chǎn)政策出臺(tái)了一籮筐,，但反映在市場(chǎng)和地方卻很不明顯,。就拿穩(wěn)定房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，至今收效甚微,。這其中的原因,，既有宏觀調(diào)控前認(rèn)識(shí)不清，又有調(diào)控不當(dāng)和落實(shí)缺乏監(jiān)督的原因,。房地產(chǎn)調(diào)控一波三折,，就必然消耗國(guó)家資源和居民成本。
第三,，相關(guān)法律法規(guī)還待完善,。比如民眾齊聲呼喚的《住宅法》，從1983年研究至今,，依然沒(méi)有下文,。這與法律完善的其他國(guó)家相比，還有很大的距離,。而法律法規(guī)的完善是房改成功的一大保證,，也是房改成功的標(biāo)志之一。
因此,，我們不能簡(jiǎn)單的因?yàn)榉扛慕o百姓帶來(lái)大量資產(chǎn),、人均住房面積大為提升等現(xiàn)象，就認(rèn)為房改很成功,。其實(shí),，就拿房改給百姓帶來(lái)大量資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，就存在疑問(wèn)：給具體哪部分百姓帶來(lái)大量資產(chǎn),？百姓的資產(chǎn)增量是否公平合理,？再比如,，人均住房面積大為提升,，并不等于人人住房面積提升。因而房改中的成績(jī)還需辨證看待,。況且,，房改成功的程度還應(yīng)問(wèn)問(wèn)老百姓。
應(yīng)該說(shuō),，中國(guó)房改的大方向是成功的,，1998年房改時(shí)就明確用經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)保障絕大多數(shù)人的住房，在經(jīng)歷了過(guò)度市場(chǎng)化的陣痛之后,，現(xiàn)在又回歸以廉租住房為重點(diǎn)的多層次住房保障,。這一明顯的變化始于今年8月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，這一意見(jiàn)被喻為“二度房改”�,？梢�(jiàn),，判斷房改是否成功，一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)底層人群的住房是否得到徹底改善,。
筆者以為,，用“中國(guó)房改駛?cè)肟燔?chē)道”來(lái)總結(jié)這10年比較客觀，這至少有三大益處：一是,，利于我們理性總結(jié)過(guò)去并展望未來(lái),；二是，利于我們戒驕戒躁,，中央房改成功并不等于所有地方房改都成功,；三是，利于我們清晰認(rèn)識(shí)房改,，因?yàn)楦母锸遣粩嗌罨倪^(guò)程,，永無(wú)止境。 |