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９月２８日,，重慶市第二屆人大常委會第三十三次會議審議通過了“關(guān)于設(shè)立重慶農(nóng)民工日”的議案。今后,，每年１１月的第一個星期日,，便是重慶市４００多萬農(nóng)民工的節(jié)日（相關(guān)報(bào)道見今日七版）。
重慶設(shè)立“農(nóng)民工日”無疑是出于良好初衷,，正如重慶市副市長童小平所說的,，旨在營造尊重、關(guān)愛,、幫助農(nóng)民工的濃厚氛圍,。但是，也應(yīng)看到的是,，將農(nóng)民工確立為“某某日”的主體的時候,，也會在一定程度上強(qiáng)化農(nóng)民工的身份色彩，說不定會給農(nóng)民工融入城市帶來些許負(fù)面效應(yīng),。
其實(shí),，農(nóng)民工就是工人,。其前面加綴著“農(nóng)民”,，無非是表明他們的戶籍尚在農(nóng)村而已，但這并不能消弭其“工人”的身份本質(zhì),，因?yàn)樗麄冊诔鞘兴鶑氖碌墓ぷ髋c城市籍的工人沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別,。從這個意義上說，將農(nóng)民工從工人群體中區(qū)別開來并設(shè)立“農(nóng)民工日”,，哪怕是出于給予他們更多關(guān)愛的善意初衷,，也難免在客觀上會削弱人們對其“工人”身份的認(rèn)同。
關(guān)于農(nóng)民工的身份與地位,，官方早有明確說法,。２００３年９月，在中國工會第十四次全國代表大會上,，進(jìn)城務(wù)工人員第一次被明確定位為“工人階級的新成員”,。此后，中華全國總工會發(fā)出通知,，要求盡量組織外來務(wù)工者加入工會,。所以，當(dāng)前亟待解決的應(yīng)是模糊農(nóng)民工與城市工人的身份差別,，真正將農(nóng)民工當(dāng)做產(chǎn)業(yè)工人來對待,。
應(yīng)當(dāng)看到的是，設(shè)立“農(nóng)民工日”雖在一定程度上可以提升社會尊重農(nóng)民工的意識,，但是由于資本的逐利本能,，部分企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資,、超時加班等侵犯農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象依然可能繼續(xù)存在；在追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長動機(jī)的驅(qū)使下,，一些地方政府與執(zhí)法部門,，依然可能片面維護(hù)企業(yè)與用人單位利益，漠視農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益,；出于用工自利等原因,，部分城市戶籍的人，依然可能對農(nóng)民工抱有歧視心理,。
就政府而言,，如果一方面通過設(shè)立“農(nóng)民工日”等形式呼吁社會尊重農(nóng)民工權(quán)益，但是自身在戶籍,、社會保障與用工政策上依然奉行城市本位,、戶籍本位主義，阻礙農(nóng)民工在城市的社會地位與生存狀況獲得質(zhì)的突破,，則農(nóng)民工的境遇依然不可能得到根本性的改變,。所以，政府不能僅僅停留在“呼吁”上,，而應(yīng)從政策制定等層面上作出實(shí)質(zhì)性的努力,。
農(nóng)民工同樣是國家公民，因而依法享有包括平等權(quán),、勞動權(quán)在內(nèi)的憲法性權(quán)利,，而農(nóng)民工工作與生活狀況方面存在的不盡如人意的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)在于他們應(yīng)有的權(quán)利沒有真正得到尊重,。
顯然,，要想從根本上改變農(nóng)民工的命運(yùn)，重要的不是設(shè)立“農(nóng)民工日”這樣更多具有形式意義的東西,，而是從法律的執(zhí)行與宏觀決策等制度層面上,，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工法定權(quán)利的回歸。對農(nóng)民工來說,，平等賦權(quán)遠(yuǎn)比設(shè)立“農(nóng)民工日”更重要,、更根本，也更待施行,。 |