|
本月1日起,，今年3月通過的《物權(quán)法》正式施行�,！肮竦暮戏ǖ乃接胸�(cái)產(chǎn)不受侵犯”的憲法意志通過具體的《物權(quán)法》加以體現(xiàn)和保障,，注定是共和國法制建設(shè)標(biāo)志性的進(jìn)展事件之一。
前推至9月下旬,，與今年4月初轟動(dòng)一時(shí)的重慶“最牛釘子戶”事件一樣棘手的深圳“釘子戶”蔡珠祥的私房拆遷補(bǔ)償紛爭,，最終通過一對一的協(xié)商談判得到化解。蔡家獲得超過千萬元的拆遷補(bǔ)償,。補(bǔ)償協(xié)議生效當(dāng)晚,，蔡珠祥以深圳市民的身份，寫就一封《感謝信》,，感謝深圳市人大,、深圳市政府就此事所凸顯的“重視”。
蔡家與開發(fā)商之間的拆遷補(bǔ)償矛盾歷時(shí)一年有余,，從矛盾出現(xiàn)到最終化解,，中間經(jīng)歷了蔡家的行政復(fù)議申請被駁回、深圳市國土房產(chǎn)局提請當(dāng)?shù)胤ㄔ簩Σ碳宜椒繉?shí)施強(qiáng)制拆遷的司法申請等事件,，然而,，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂环矫嬉罁?jù)相關(guān)法律受理強(qiáng)制拆遷司法申請，另一方面,，則繼續(xù)為化解當(dāng)事雙方的矛盾不遺余力,，直至最終促成雙方“化干戈為玉帛”。
沒有信源可以證明,，在此次“拔釘”事件中,，深圳市人大及市政府對矛盾的化解施以了直接的影響或干預(yù)，但人們卻仍可以借助于邏輯分析,，感知并分享蔡珠祥所感謝的“重視”,。也許，這種“無形”的“重視”無從直接觸摸,，卻客觀展現(xiàn)出國家法制的進(jìn)步,。
此前,，曾有部分輿論指斥蔡家要價(jià)過高,。當(dāng)拆遷補(bǔ)償協(xié)議生效后，又有部分輿論擔(dān)心,，如此“天價(jià)”的先例一開,，其所產(chǎn)生的社會負(fù)面效應(yīng)注定會致使各地的拆遷成本越來越高,，難度越來越大。我們認(rèn)為,，具體到蔡家所獲實(shí)際補(bǔ)償是否過高,，盡可作為一個(gè)公眾話題展開討論，但具體的拆遷補(bǔ)償在《物權(quán)法》所劃定的法理框架內(nèi)當(dāng)體現(xiàn)于三項(xiàng)操作原則：“一戶一議”原則,；市場定價(jià)原則,；適當(dāng)?shù)摹耙鐑r(jià)”原則。倘若上述原則可以成立,，那么蔡家所得到的拆遷補(bǔ)償,，就是合法理也合情理的。
有人也許會強(qiáng)調(diào),，翻閱整部《物權(quán)法》,，事關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)姆l只有原則性表述，并不涉及具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，也即我們在前文所強(qiáng)調(diào)的“合法理”被懸在了空中,。然而我們認(rèn)為，《物權(quán)法》于拆遷補(bǔ)償專注于原則而放棄于具體,，并非立法者之疏忽甚至“粗糙立法”,，恰恰是立法者智慧之體現(xiàn)。中國之大,，私房的市價(jià)千差萬別,，在《物權(quán)法》拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t表述下之，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則,，是各地“拆遷補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則”包括“補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則”的事,。我們注意到，自《物權(quán)法》頒布后,，浙江省人大常委會已率先在國內(nèi)對該省的“實(shí)施細(xì)則”作出了修改和“更新”,。
早在《物權(quán)法》“難產(chǎn)”階段，有法學(xué)界人士特意強(qiáng)調(diào),，《物權(quán)法》并不能直接調(diào)節(jié)拆遷矛盾,。這個(gè)表述在我們眼里，顯然是為了降低“地方”對該法草案的抵觸情緒,。令人不曾想到的是,，這個(gè)表述被部分輿論誤讀為《物權(quán)法》管不了拆遷，一度在社會上形成一股針對物權(quán)保護(hù)的法律虛無主義情緒,。事實(shí)是,，單拿重慶與深圳的兩起“拔釘”事件作對比分析，《物權(quán)法》對地方政府主導(dǎo)的拆遷事項(xiàng),，亦已產(chǎn)生出令人欣喜的思路乃至手段之變——如果說,，重慶“拔釘”程序啟動(dòng)后又緊急中止,，更多是慮及國內(nèi)外輿論壓力而做出的被迫妥協(xié)，那么,，深圳“拔釘”則已放棄一上來就動(dòng)用司法手段的方式?jīng)],，而改為當(dāng)?shù)胤ㄔ悍磸?fù)組織雙方調(diào)解并最終化解矛盾，這無疑體現(xiàn)了對居民物權(quán)的法律尊重,。
中國處于轉(zhuǎn)型階段,，法治的進(jìn)步只能是漸進(jìn)式的，通過不間斷的實(shí)踐,，才可獲致,。今天，鑒于《物權(quán)法》已正式施行,，人們該做的,，不是擔(dān)心該法能在多大程度上得到落實(shí)或執(zhí)行過頭，而是學(xué)好和用好該法,，用該法維護(hù)自身的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，同時(shí)亦為該法日后的不斷完善積累“案例”和“依據(jù)”…… |