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民航總局副局長高宏峰近日在接受采訪時指出,，中國民航正在努力治理航班延誤問題,，同時加強延誤后的服務(wù)工作。他稱,，如果造成長時間延誤,，相關(guān)航空公司將受到處理，比如通過媒體定期公布各個航空公司航班正點率的水平,，對排在后20位的提出警告,，連續(xù)3次之后就要取消航班等。（9月7日《新京報》）
相比昔日對航班延誤曖昧的回避姿態(tài),，甚至以“國際慣例”為借口推諉卸責(zé),，如今“嚴(yán)厲處理延誤”的表態(tài)則是一種莫大的進步。但我感覺這種“嚴(yán)厲處理”仍未到位———航班延誤最直接的受害者是廣大乘客,，乘客理應(yīng)得到補償和賠償,；民航總局所謂的“嚴(yán)厲處理延誤”再嚴(yán)厲，對受害的乘客又有什么意義呢,？這顯然是在以“嚴(yán)厲處理延誤”替換了乘客的索賠權(quán),。
航空公司因自身原因造成航班延誤，應(yīng)該有來自兩方面的懲罰：一是行政系統(tǒng)內(nèi)的懲罰,，一是市場懲罰,。航空業(yè)在中國是受行政管制的行業(yè)，航空公司因其自身原因造成航班延誤的話,，主管者當(dāng)然應(yīng)對其進行處理,。此外還應(yīng)有市場的懲罰，消費者的時間被延誤,，當(dāng)然應(yīng)該得到補償或賠償,。相比行政懲罰，這種來自市場的懲罰壓力在遏制航班延誤上效果要大得多,，航班延誤了就得賠錢,，這樣才可能讓航空公司真正接受教訓(xùn)。
民航總局或許會說,，市場懲罰那是市場的事情,，讓受害乘客與航空公司討價還價即可。但因為民航業(yè)帶著強烈的行政管制色彩,，許多航空公司往往制訂有許多不利于乘客的霸王條款,，而且航空業(yè)是一個安全秩序要求很高的行業(yè),，乘客遇延誤索賠時稍有不理性的行為（如占機或罷乘），就會被航空公司扣上“影響公共安全”,、“妨礙飛行秩序”,、“損壞飛行器”等大帽子。加上延誤原因的信息不對稱,，乘客處于相當(dāng)弱勢的地位,，遇到延誤大多時候只能忍氣吞聲，乘客的這種弱勢無疑使航空公司有恃無恐,。
民航總局作為行業(yè)主管者，應(yīng)當(dāng)制訂可操作,、實質(zhì)性的航空延誤賠償細(xì)則,，站在乘客立場上給航空公司施加更多市場懲罰的壓力，使懲罰航空公司的權(quán)力更多掌握在受害的乘客手中,，這種使受害者切實受到補償?shù)膽土P才更公平,，對遏制航班延誤也更有治理效率。 |