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9月1日,，新修訂的《機動車運行安全技術(shù)條件》開始在全國范圍內(nèi)強制實施,，該國家標(biāo)準(zhǔn)首次對校車的定義、分類,、人數(shù)核定和安全保障措施等提出要求,。此前的8月29日,，我國首部校車安全標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《專用小學(xué)生校車小學(xué)生座椅及固定件的技術(shù)要求》，也開始在相關(guān)網(wǎng)站公開征求意見,。
校車安全正式寫入公共政策,，這為破解目前的校車亂局找到了著力點。長期以來,，國內(nèi)各大中城市的校車運營模式可謂五花八門,，以北京為例，除了剛退出校車運營的公交車,，現(xiàn)在還有學(xué)校自備校車,，教育部門下屬企業(yè)的校車，家政,、咨詢等公司經(jīng)營的校車,，以及大量私人經(jīng)營的“地下校車”等。這些校車管理混亂,，常常缺乏必要的安全設(shè)施,，成為流動的安全隱患。因此,，對校車安全標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一規(guī)范,，這是政府彌補以前的“缺位”，為下一代負(fù)責(zé),、維護公共安全的必要之舉,。
不過，校車安全“門檻”提高引發(fā)的一些新問題也不可忽視,。例如公交校車停運后,，一些打工子弟學(xué)校陷入困境，北京育英學(xué)校二三百名小學(xué)生提出退學(xué)，北京京華希望打工子弟學(xué)校校長稱,，新學(xué)期全校學(xué)生少了一半,。而對城市孩子而言，因為安全“門檻”提高,，一是大量無法達標(biāo)的校車退出運營,，二是能夠達標(biāo)的校車因運營成本增加而提價，家長負(fù)擔(dān)加重,，由此,，將導(dǎo)致更多孩子上學(xué)不便和“地下校車”市場愈加“繁榮”。
面對種種困境,，顯然不能再讓校車退回到以前的混亂和低標(biāo)準(zhǔn)上,，我們需要做的，是改變目前校車完全市場化的現(xiàn)狀,，像重視公共交通一樣重視校車,，將統(tǒng)一的校車體系建設(shè)寫入政府公共服務(wù)的目標(biāo)。政府應(yīng)該向校車提供補貼,，提高校車硬件水平,，幫助家長分擔(dān)高昂的校車費用，并最終實現(xiàn)免費,。教育部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起校車管理的主要職責(zé),，其他如交管、市政等部門應(yīng)給予充分支持,，同時讓家長也有效參與到校車管理中來,。
但是，對政府進一步介入校車問題,，目前還有許多觀念上的障礙,。比如，教育部門認(rèn)為,，如果由它來做主解決校車,，無異于提倡擇校，有關(guān)官員甚至稱,，就近入學(xué)進一步落實后,，校車將不會有太大市場,。不過問題是,，校車取消了，擇�,，F(xiàn)象并不一定因此減少,。況且，即使是就近入學(xué)，就不需要校車嗎,？北京就近入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校周圍半徑3公里內(nèi),，3公里是直線距離，實際從家到學(xué)校的距離可能要遠(yuǎn)得多,，最遠(yuǎn)將達五六公里以上,，就算不考慮北京不盡如人意的步行環(huán)境，如此遠(yuǎn)的距離也不適宜步行,。
財政部門認(rèn)為,，校車服務(wù)的是特定人群，不能納入城市公共交通范疇,，因此不宜列入政府公益性運營的補貼范圍,。“特定人群”是什么樣的概念,？北京有120萬名中小學(xué)生,，這些人中如果只有幾百上千人使用校車，或許可以將其納入不可享受政府補貼的“特定人群”,，但是,，據(jù)北京市教委去年的摸底統(tǒng)計，北京約有20多萬名學(xué)生有校車的需求,，這還不包括幼兒園的幼兒和打工子弟,。這么龐大的人群，顯然不應(yīng)該是可以被公共財政忽視的“特定人群”,。
在國際上,，校車普遍被認(rèn)為是一種公共福利，在歐美國家,，校車是最大的公路公共交通系統(tǒng),。因此，即使從“國際慣例”的角度看校車問題,，一些政府部門的“校車觀”也顯然是落伍的,。這一現(xiàn)實需要盡快扭轉(zhuǎn)，只有把兒童的利益放在第一位,，徹底解決好校車問題,，才是真正以人為本，“關(guān)心下一代”,、“教育興國”也才能落到實處,。 |
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