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眾所周知，在今天的中國“房改”中，開發(fā)商不僅是市場供應的主體,，而且也成為房地產(chǎn)和住房產(chǎn)業(yè)真正的壟斷者和操控者。那么,，中國這種以開發(fā)商住房供應模式為主體的“房改”,，究竟是否能真正地滿足了城鎮(zhèn)居民提高住房水平和全面小康發(fā)展的需要、促進了住房產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)市場的發(fā)展,、從而真正成為支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和健康力量呢,？
這里首先應該算清的一筆“大賬”，就是要不折不扣地實現(xiàn)作為全面小康歷史任務中最重要一環(huán)的住房小康,，中國的房地產(chǎn)市場每年實現(xiàn)“有效銷售”的商品住房究竟應該有多少,。
根據(jù)國家的《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》預測，到2010年和2020年,，我國的城鎮(zhèn)人口將分別達到6.8億和8.7億,。要達到建設部制定的住房小康標準（在2010年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到30平方米，2020年提高到35平方米,，同時最低收入家庭人均住房建筑面積不得低于20平方米）,，屆時全國城鎮(zhèn)存有的總的住房面積，就必須分別達到204億平方米（2010年）和304.5億平方米（2020年）,。
我們已經(jīng)知道,，到2006年底全國城鎮(zhèn)居民住房總面積為100.65億平方米，那么要實現(xiàn)中國城鎮(zhèn)居民住房小康的兩步走的目標,，必須使全國城鎮(zhèn)居民住房的總面積在2010年和2020年分別凈增103.35億平方米和203.85億平方米,。
從目前情況來看，我們到2010年實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均住房30平方米建筑面積的小康第一步目標已成為不可能完全的“歷史任務”,。因為要實現(xiàn)這一目標,，算上今年，我們每年平均需建造并銷售25億平方米以上的住房,，這相當于一年就要完成“房改”這九年開發(fā)商一共銷售出去的商品住房,。而這對開發(fā)商來說無論如何是不可能做到的。
所以,，為了“全面小康”的目標,，我們只能把到2020年中國城鎮(zhèn)的《全面建設小康社會居住目標》，由“兩步走”并為“一步走”,。即把到2020年城鎮(zhèn)住房凈增203.85億平方米,、實現(xiàn)人均住房建筑面積35平方米住房小康的“終極目標”，分解到今后14年的住房建設和供應中,。
而要實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住房凈增203.85億平方米的目標,，還要除去每年在城市大規(guī)模改造中所拆遷的住房（拆遷率定為2%）以及由于城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展及城區(qū)的擴大而由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦摹稗r(nóng)改非”人口的住房。據(jù)估算,，這些每年“帶房進城”的“新市民”,，不超過500萬人。在今后14年里，以他們?nèi)司皫Х俊?0平方米來計算（這是國家小康標準2020年的農(nóng)村人均住房目標）,，每年這500萬“帶房新市民”會給城市新增加住房面積2億平方米。由于有很多劃入新城區(qū)的農(nóng)民住房立即就會遇到拆遷改造（初步估算為四分之一）,，所以實際這500萬人實際“帶入”新城區(qū)的住房為1.5億平方米,。全國城鎮(zhèn)每年因拆遷改造“損耗”的4億平方米，減去這增加的1.5億平方米,，每年“非新建住房因素”而實際增減的住房,，就應該為負的2.5億平方米。14年總共減少35億平方米,。只有加上這35億平方米,，到2020年全國城鎮(zhèn)的住房才能實現(xiàn)凈增203.85億平方米的目標。
因此,，在未來的14年中,，中國城鎮(zhèn)只有總共增加238.85億建筑平方米的居民住房面積（相當于平均每年需新建17.06億平方米的居民住房，約為17億）,。但要叫現(xiàn)今主導和操控中國房地產(chǎn)市場的開發(fā)商,，每年提供并銷售出去如此海量的新建城鎮(zhèn)居民住房幾乎可以肯定是不可能的。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計年鑒,，在過去5年里,，中國房地產(chǎn)市場每年銷售的商品住房分別為2.37、2.98,、3.38,、4.96和5.5（估算）億平方米建筑面積。這和住房小康建設所必需的每年17億平方米的任務相比,，完成最好的年份也僅達32%,。從全國來說，這并不是因為開發(fā)商供應不夠,，而是老百姓買不起,，開發(fā)商賣不掉。每年數(shù)次的從國家發(fā)改委和統(tǒng)計局傳出來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都表明,，全國商品房的空置面積都在1億平方米以上,。
這就充分說明，在開發(fā)商操控的房地產(chǎn)市場下,，住房問題的主要矛盾不是出在供應上,，因為開發(fā)商在僅僅提供社會正常需求三分之一還不到的情況下，就出現(xiàn)了大量的新建商品房的空置,。中國住房問題的矛盾的主要方面,，恰恰出在中國“房改”和房地產(chǎn)市場的實際“主宰者”——開發(fā)商特殊利益集團及開發(fā)商模式的自身上。 |
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