| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
在日前召開的江蘇省太湖水污染治理工作會議上,，江蘇省有關(guān)方面表示，將對太湖地區(qū)的化工,、醫(yī)藥,、冶金、印染,、造紙,、電鍍等行業(yè)全面開展專項整治，對干部實行生態(tài)環(huán)境指標(biāo)“一票否決制”,，在2008年年底前,，依法淘汰2150家小化工企業(yè)。到2010年,，太湖流域地區(qū)全社會環(huán)保投入占GDP比重要提高到3％以上,。省委書記李源潮在會上指出，要以最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度整治太湖污染,，鐵腕治污,，哪怕GDP下降15%。
入夏以來,，中華大地的大面積、多流域水污染危機以猝不及防的態(tài)勢逼到全社會眼前,，近期太湖,、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)。7月2日,，江蘇沭陽縣發(fā)生20萬人斷水40個小時的自來水污染事件,；7月8日，蘇州市環(huán)城河內(nèi)暴發(fā)大面積藍(lán)藻,，湖水呈翠綠色,、黏稠狀，并散發(fā)異味,，導(dǎo)致河內(nèi)不少魚兒死亡……在驚心動魄的事實面前,，李源潮書記下面的話并非言過其實：“要補環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)這一課,，否則,，江蘇全面小康的成果就會被顛覆�,！�
活生生的環(huán)境現(xiàn)實,，讓我們更清晰、更進(jìn)一步地看到區(qū)域經(jīng)濟,、流域經(jīng)濟一體化的必要性,、必然性和緊迫性。在看到歐洲經(jīng)濟一體化給歐盟各國帶來巨大進(jìn)步的同時,，愈來愈嚴(yán)重的水污染已經(jīng)以反面的形式告誡我們：在中國,，區(qū)域經(jīng)濟、流域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程必須提速,！
沒有環(huán)境保護(hù),，就不會有真正造福于社會的經(jīng)濟增長。因此,，為實現(xiàn)區(qū)域和流域經(jīng)濟一體化,，從環(huán)境保護(hù)入手，探索出一條區(qū)域和流域間通力合作,、互相協(xié)作又彼此制約的一體化發(fā)展道路,，將是一個現(xiàn)實而有挑戰(zhàn)性的選擇。長三角經(jīng)濟區(qū)作為中國人口最密集,、經(jīng)濟社會最發(fā)達(dá)的地區(qū),，其走在全國前列、做全國示范和表率的條件已經(jīng)成熟,，時不我待,。
毫無疑問，如果江蘇省環(huán)境治理取得重大進(jìn)展,，太湖水質(zhì)在預(yù)定時期內(nèi)取得明顯好轉(zhuǎn),，受益的將遠(yuǎn)不止太湖沿岸居民和江蘇一省,，更有人口更密集的上海市，以及太湖沿岸的浙江省部分地區(qū),。但顯然,，在這一利益共享過程中，太湖治理成本由上游的江蘇省承擔(dān)了,，上海,、浙江怎么辦？環(huán)境共保,、經(jīng)濟共享的思路如何理清,，機制如何建立？這不僅是江蘇的責(zé)任,，同時也是上海,、浙江的責(zé)任。應(yīng)該清晰地看到,，江蘇此番鐵腕治污,，靠的是行政力量。問題在于,，若沒有相應(yīng)的體制和機制保證,，即使一定時期內(nèi)治標(biāo)，也很難保證長期治本,。因此,，將流域環(huán)保一體化作為長三角一體化的先鋒，其實已到“破冰”之時,。以下舉措不妨一試：
其一,，應(yīng)該及時探索和建立環(huán)境污染賠償機制和流域經(jīng)濟補償制度。二者必須作為相輔相成的兩個方面,，同時建立,。如果上游排污給下游造成污染和損害，上游的政府和企業(yè)必須作出相應(yīng)賠償,；與此相適應(yīng),，如果上游水質(zhì)好轉(zhuǎn)，帶來下游入水口水質(zhì)相應(yīng)提升,，下游必須從用水企業(yè)和個人的排污費中拿出一定比例,，作為對上游關(guān)停污染企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失的補償。
其二,，建立區(qū)域經(jīng)濟一體化的協(xié)作戰(zhàn)略,。在上游關(guān)閉落后、污染企業(yè)的同時,，上下游之間應(yīng)建立起更為緊密的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系,，通過互惠互利的市場機制,，幫助上游發(fā)展環(huán)保、高效的企業(yè),。
其三，不妨學(xué)習(xí)萊茵河的管理經(jīng)驗：在流域內(nèi)建立跨省區(qū),、民間性質(zhì)的河流保護(hù)委員會,，由最下游的城市派出常任秘書長（因為一旦河流污染，最下游的城市受害也往往最重）,；委員會主席輪流由沿流域各省市的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,；在委員會中設(shè)立觀察員機制，把自來水,、礦泉水公司和食品制造企業(yè)等“水敏感企業(yè)”都組織進(jìn)來,，使之成為水質(zhì)污染的“報警員”。 |
|
|
|
|
|
|
|