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| 2007-06-27 作者：高淵 來源:解放日報(bào) |
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昨天，經(jīng)歷了4年的風(fēng)浪洗禮,，全長36公里的杭州灣跨海大橋全線貫通。作為目前世界上最長的跨海大橋,，將把寧波至上海的陸路距離縮短120余公里，對促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展無疑具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義,。
眼下,，對于長三角而言，似乎正進(jìn)入一個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“收獲季”,。
此前數(shù)日,，蘇通大橋順利合龍。大橋建成后,，從南通到上海浦東只需一個(gè)多小時(shí),。與此同時(shí)，上海長江大橋已初現(xiàn)雛形,，而連接啟東與崇明島的崇啟大橋,，則完成了開工前所有基礎(chǔ)性工作。這意味著,，南通將直接進(jìn)入上海經(jīng)濟(jì)圈,，為蘇中、蘇北的工業(yè)化與城市化建設(shè)注入新的活力,。
由此可能引發(fā)的變化是顯而易見的,。因?yàn)橹卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同推進(jìn),，可以加速構(gòu)建長三角“三小時(shí)交通圈”,，放大同城效應(yīng)。但值得注意的是,，造橋鋪路只是區(qū)域一體化的外因與基礎(chǔ),，而長三角一體化進(jìn)程要跟上經(jīng)濟(jì)全球化的腳步，關(guān)鍵在于其能否找到真正的動(dòng)力和“突破口”,。
在很多人眼中,，長三角是一個(gè)特別的地方。站在遠(yuǎn)處眺望,，這是個(gè)幾乎每天都有經(jīng)濟(jì)奇跡發(fā)生的“魔法區(qū)域”,。但湊近了細(xì)看，卻也不難發(fā)現(xiàn)一體化進(jìn)程中尚有不少不盡如人意之處,。而在筆者看來,，推動(dòng)長三角一體化的核心動(dòng)力是打造共同利益機(jī)制。
從某種意義上說,，經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程,，就是區(qū)域共同利益目標(biāo)的探索過程和區(qū)域共同利益機(jī)制的形成過程,。如果離開了共同利益機(jī)制的作用發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)一體化就會受到影響乃至阻礙,。目前而言,，可以從國家利益與區(qū)域利益的角度，來解析這一問題,。
最近,，廣受關(guān)注的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》即將頒布。值得注意的是,，作為我國第一個(gè)由國家批準(zhǔn),、跨行政區(qū)的區(qū)域性規(guī)劃，這份綱要將首次用區(qū)域規(guī)劃的形式來調(diào)整經(jīng)濟(jì)格局,，這也是國家總體規(guī)劃在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化,。
21世紀(jì)的競爭主要是國與國之間的競爭。我們應(yīng)站在這樣一個(gè)高度：用國家利益來推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。以一種整體的力量,、協(xié)作的力量參與到國際競爭中去，只有這樣,，才能形成屬于自己的優(yōu)勢,。因此，長三角城市群的崛起,，關(guān)鍵是以國家發(fā)展戰(zhàn)略為基本出發(fā)點(diǎn),，打破行政區(qū)劃疆界的體制障礙，走出一條以國家利益為最高利益的區(qū)域一體化之路,。
在此基礎(chǔ)上,，長三角還要逐步建立區(qū)域內(nèi)的新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)本身就是利益主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì),，長三角的政府,、企業(yè)都有自身的利益選擇，如果離開了利益分配而空談區(qū)域合作,，無疑是“紙上談兵”,。
其實(shí)，不妨從統(tǒng)計(jì),、稅收,、金融等方面著手，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)而建成中央有效調(diào)控下開放式的區(qū)域性金融體系和資本市場,，使長三角一體化達(dá)到事半功倍的效果。一旦在利益分配上“突圍”，大家能共享一體化的好處,，統(tǒng)一開放的大市場才能盡快建立起來,。
從這個(gè)角度看，也許在長三角一體化發(fā)展的進(jìn)程中,，基礎(chǔ)設(shè)施一體化只是一個(gè)重要環(huán)節(jié),。而眼下最需要思考的是：在中央總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，如何盡快形成符合市場規(guī)律的思維方式和利益分配機(jī)制,？ |
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