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| 2007-05-25 作者：李泓冰 來源:人民日報 |
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記得新中國成立之初,，有作家寫過一首詩《時間開始了》,。近讀將在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的新聞，忽有一種感動掠過,，真的,，對中國農(nóng)村發(fā)展而言，對中國從根本上實現(xiàn)社會公平與和諧而言,，這可能成為一個標(biāo)志性事件：時間開始了,！
中國的扶貧工作，成果之豐碩舉世矚目,，解決數(shù)億人的溫飽問題,，是中國改革開放最醒目的收獲，也堪稱是中華民族對人類進(jìn)步的巨大貢獻(xiàn),。
第一股脫貧東風(fēng),，是由改革催送的，結(jié)下了甜美的果實：中國改革上世紀(jì)80年代初從農(nóng)村起步,，農(nóng)民種糧積極性高漲,，迅速解決了農(nóng)村普遍貧困的當(dāng)務(wù)之急：吃飽。貧困人口從1978年的2.5億驟減到1985年的1.25億,。其后進(jìn)入有意識的開發(fā)式扶貧階段,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長,，政府直接投資于扶貧的開發(fā)性項目，增強(qiáng)了農(nóng)村貧困人口的“造血”能力,，到上個世紀(jì)末,，貧困人口減少到了3000萬。
然而,，最難啃下的硬骨頭,，就是至今仍然存在的大約2000多萬貧困人群,。其中,，大約超過1／3是殘疾人，1／5是失去勞動能力的“五保戶”,，還有1／4強(qiáng)的人居住在地理環(huán)境極為惡劣的地區(qū),。所以，曾經(jīng)立下汗馬功勞的開發(fā)式扶貧,，顯然已經(jīng)無力照拂這個極度困難的群體了,。
事實上，政府一直在這個人群中漸次推行低保制度,，已有23個省市自治區(qū)開始了試點工作�,，F(xiàn)在，國務(wù)院明確提出在全國建立農(nóng)村低保制度,，這是政府提供公共服務(wù)的重要一環(huán),。在市場力所不逮的角落，遍灑雨露,，是政府的職責(zé)所在,，更是逐步消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)農(nóng)民國民待遇的重要舉措,。
當(dāng)然,，如何讓貧困農(nóng)民公平、足額,、按時地享受低保,，仍是一項重要課題。比如,，怎樣保證這筆低保金發(fā)到基層以后,，能夠流向它該去的貧困角落，而不被挪用,、不被滯留,、不被貪污，還必須借重制度監(jiān)管與輿論監(jiān)管的“火眼金睛”和依法嚴(yán)懲的“尚方寶劍”,。
其實,，全面推行農(nóng)村低保,，更意味深長的，還不僅在于能夠讓農(nóng)村貧困人群有尊嚴(yán)地活著,，更在于它向著縮小城鄉(xiāng)差別,、貧富差別，實現(xiàn)社會和諧,，又接近了一小步,。不能小看這一小步。它是一個令人振奮的開端,。
審計署審計長李金華最近稱,，中國在一定程度上存在“馬太效應(yīng)”，窮人愈窮,，富人愈富,。是的，中國改革持續(xù)到今天,，決策層用什么態(tài)度和措施,，直面貧富差距日益拉大的社會現(xiàn)實，事關(guān)改革能否最終取得成功,、社會能否保持穩(wěn)定,、和諧社會目標(biāo)能否真正實現(xiàn)。現(xiàn)在,，最草根最困難的農(nóng)村赤貧,，也能分享到改革開放的成果，也能在制度性的保護(hù)傘下感受一絲溫暖,，這不但是他們的福音,，更是中國農(nóng)民的福音，中國所有百姓的福音,。
“9億農(nóng)民就像希臘神廟里的柱子,，他們托起了大廈！”這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的感嘆,，要讓“大廈”安如泰山,，必須從制度上善待農(nóng)民。而全面推行農(nóng)村低保,，是彌足珍貴的第一步……
我們希望,，中國具有劃時代意義的、城鄉(xiāng)百姓共享國民待遇的“時間”,，就從這一刻,，開始了！ |
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