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| 2007-05-25 作者：李泓冰 來源:人民日報(bào) |
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記得新中國成立之初,，有作家寫過一首詩《時(shí)間開始了》,。近讀將在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的新聞，忽有一種感動(dòng)掠過,，真的,，對中國農(nóng)村發(fā)展而言，對中國從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與和諧而言,，這可能成為一個(gè)標(biāo)志性事件：時(shí)間開始了,！
中國的扶貧工作,，成果之豐碩舉世矚目，解決數(shù)億人的溫飽問題,，是中國改革開放最醒目的收獲,，也堪稱是中華民族對人類進(jìn)步的巨大貢獻(xiàn)。
第一股脫貧東風(fēng),，是由改革催送的,，結(jié)下了甜美的果實(shí)：中國改革上世紀(jì)80年代初從農(nóng)村起步，農(nóng)民種糧積極性高漲,，迅速解決了農(nóng)村普遍貧困的當(dāng)務(wù)之急：吃飽,。貧困人口從1978年的2.5億驟減到1985年的1.25億。其后進(jìn)入有意識的開發(fā)式扶貧階段,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長,，政府直接投資于扶貧的開發(fā)性項(xiàng)目，增強(qiáng)了農(nóng)村貧困人口的“造血”能力,，到上個(gè)世紀(jì)末,，貧困人口減少到了3000萬。
然而,，最難啃下的硬骨頭,，就是至今仍然存在的大約2000多萬貧困人群。其中,，大約超過1／3是殘疾人,，1／5是失去勞動(dòng)能力的“五保戶”，還有1／4強(qiáng)的人居住在地理環(huán)境極為惡劣的地區(qū),。所以,，曾經(jīng)立下汗馬功勞的開發(fā)式扶貧，顯然已經(jīng)無力照拂這個(gè)極度困難的群體了,。
事實(shí)上,，政府一直在這個(gè)人群中漸次推行低保制度，已有23個(gè)省市自治區(qū)開始了試點(diǎn)工作�,，F(xiàn)在,，國務(wù)院明確提出在全國建立農(nóng)村低保制度，這是政府提供公共服務(wù)的重要一環(huán),。在市場力所不逮的角落,，遍灑雨露，是政府的職責(zé)所在,，更是逐步消除城鄉(xiāng)差別,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民國民待遇的重要舉措。
當(dāng)然,，如何讓貧困農(nóng)民公平,、足額,、按時(shí)地享受低保，仍是一項(xiàng)重要課題,。比如,，怎樣保證這筆低保金發(fā)到基層以后，能夠流向它該去的貧困角落,，而不被挪用,、不被滯留、不被貪污,，還必須借重制度監(jiān)管與輿論監(jiān)管的“火眼金睛”和依法嚴(yán)懲的“尚方寶劍”,。
其實(shí)，全面推行農(nóng)村低保,，更意味深長的,，還不僅在于能夠讓農(nóng)村貧困人群有尊嚴(yán)地活著，更在于它向著縮小城鄉(xiāng)差別,、貧富差別,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，又接近了一小步,。不能小看這一小步,。它是一個(gè)令人振奮的開端。
審計(jì)署審計(jì)長李金華最近稱,，中國在一定程度上存在“馬太效應(yīng)”,，窮人愈窮，富人愈富,。是的,，中國改革持續(xù)到今天，決策層用什么態(tài)度和措施,，直面貧富差距日益拉大的社會(huì)現(xiàn)實(shí),，事關(guān)改革能否最終取得成功、社會(huì)能否保持穩(wěn)定,、和諧社會(huì)目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在,，最草根最困難的農(nóng)村赤貧,，也能分享到改革開放的成果，也能在制度性的保護(hù)傘下感受一絲溫暖,，這不但是他們的福音,，更是中國農(nóng)民的福音，中國所有百姓的福音,。
“9億農(nóng)民就像希臘神廟里的柱子,，他們托起了大廈,！”這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的感嘆，要讓“大廈”安如泰山,，必須從制度上善待農(nóng)民,。而全面推行農(nóng)村低保，是彌足珍貴的第一步……
我們希望,，中國具有劃時(shí)代意義的,、城鄉(xiāng)百姓共享國民待遇的“時(shí)間”，就從這一刻,，開始了,！ |
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