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農(nóng)村低保:時間開始了
    2007-05-25    作者:李泓冰    來源:人民日報
  記得新中國成立之初,,有作家寫過一首詩《時間開始了》,。近讀將在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的新聞,忽有一種感動掠過,,真的,,對中國農(nóng)村發(fā)展而言,對中國從根本上實現(xiàn)社會公平與和諧而言,,這可能成為一個標(biāo)志性事件:時間開始了,!
  中國的扶貧工作,成果之豐碩舉世矚目,,解決數(shù)億人的溫飽問題,,是中國改革開放最醒目的收獲,也堪稱是中華民族對人類進(jìn)步的巨大貢獻(xiàn),。
  第一股脫貧東風(fēng),,是由改革催送的,結(jié)下了甜美的果實:中國改革上世紀(jì)80年代初從農(nóng)村起步,,農(nóng)民種糧積極性高漲,,迅速解決了農(nóng)村普遍貧困的當(dāng)務(wù)之急:吃飽。貧困人口從1978年的2.5億驟減到1985年的1.25億,。其后進(jìn)入有意識的開發(fā)式扶貧階段,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長,,政府直接投資于扶貧的開發(fā)性項目,增強(qiáng)了農(nóng)村貧困人口的“造血”能力,,到上個世紀(jì)末,,貧困人口減少到了3000萬。
  然而,,最難啃下的硬骨頭,,就是至今仍然存在的大約2000多萬貧困人群,。其中,,大約超過1/3是殘疾人,1/5是失去勞動能力的“五保戶”,,還有1/4強(qiáng)的人居住在地理環(huán)境極為惡劣的地區(qū),。所以,曾經(jīng)立下汗馬功勞的開發(fā)式扶貧,,顯然已經(jīng)無力照拂這個極度困難的群體了,。
  事實上,政府一直在這個人群中漸次推行低保制度,,已有23個省市自治區(qū)開始了試點工作�,,F(xiàn)在,國務(wù)院明確提出在全國建立農(nóng)村低保制度,,這是政府提供公共服務(wù)的重要一環(huán),。在市場力所不逮的角落,遍灑雨露,,是政府的職責(zé)所在,,更是逐步消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)農(nóng)民國民待遇的重要舉措,。
  當(dāng)然,,如何讓貧困農(nóng)民公平、足額,、按時地享受低保,,仍是一項重要課題。比如,,怎樣保證這筆低保金發(fā)到基層以后,,能夠流向它該去的貧困角落,而不被挪用,、不被滯留,、不被貪污,還必須借重制度監(jiān)管與輿論監(jiān)管的“火眼金睛”和依法嚴(yán)懲的“尚方寶劍”,。
  其實,,全面推行農(nóng)村低保,,更意味深長的,還不僅在于能夠讓農(nóng)村貧困人群有尊嚴(yán)地活著,,更在于它向著縮小城鄉(xiāng)差別,、貧富差別,實現(xiàn)社會和諧,,又接近了一小步,。不能小看這一小步。它是一個令人振奮的開端,。
  審計署審計長李金華最近稱,,中國在一定程度上存在“馬太效應(yīng)”,窮人愈窮,,富人愈富,。是的,中國改革持續(xù)到今天,,決策層用什么態(tài)度和措施,,直面貧富差距日益拉大的社會現(xiàn)實,事關(guān)改革能否最終取得成功,、社會能否保持穩(wěn)定,、和諧社會目標(biāo)能否真正實現(xiàn)。現(xiàn)在,,最草根最困難的農(nóng)村赤貧,,也能分享到改革開放的成果,也能在制度性的保護(hù)傘下感受一絲溫暖,,這不但是他們的福音,,更是中國農(nóng)民的福音,中國所有百姓的福音,。
  “9億農(nóng)民就像希臘神廟里的柱子,,他們托起了大廈!”這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的感嘆,,要讓“大廈”安如泰山,,必須從制度上善待農(nóng)民。而全面推行農(nóng)村低保,,是彌足珍貴的第一步……
  我們希望,,中國具有劃時代意義的、城鄉(xiāng)百姓共享國民待遇的“時間”,,就從這一刻,,開始了!
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