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除了國(guó)家對(duì)管網(wǎng)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管之外,，還應(yīng)放開井口價(jià)格和市場(chǎng)銷售價(jià)格，通過上下游引入充分競(jìng)爭(zhēng)來有效消解價(jià)格上漲的速度和幅度,。
繼去年國(guó)家發(fā)改委在成都舉行成品油定價(jià)機(jī)制改革并最終為國(guó)內(nèi)油改定下基調(diào)之后,，近日國(guó)家發(fā)改委再次在成都舉辦研討會(huì)。會(huì)議透出一個(gè)重要信息：今后國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革的方向是先商品化,、后市場(chǎng)化,，最終目標(biāo)要與原油價(jià)格接軌。（上海證券報(bào)5月16日）
天然氣價(jià)格機(jī)制一直為業(yè)界所詬病,。但我國(guó)現(xiàn)行天然氣井口價(jià)格明顯低于同等熱值的原油、液化氣價(jià)格也是不爭(zhēng)的事實(shí),。按熱值當(dāng)量測(cè)算,，目前天然氣價(jià)格僅為原油價(jià)格的30％左右，而成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家天然氣與原油比價(jià)通常在0.84至1.21之間,。國(guó)家發(fā)改委最近一次上調(diào)國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)是在2005年12月,，將出廠價(jià)格每千立方米提高50元-150元，平均漲幅達(dá)到10%,，但是依舊沒有達(dá)到其理應(yīng)達(dá)到的價(jià)格水平,。
隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的日益加深，中國(guó)商品的價(jià)格改革逐步到位,。但是,，能源尤其是天然氣還尚未朝真正意義的商品道路上演進(jìn)———除了上述與其他能源品種之間的比價(jià)不合理之外，在天然氣價(jià)格領(lǐng)域,，我國(guó)依舊保留對(duì)化肥用天然氣的國(guó)家計(jì)劃價(jià)格,。
實(shí)際上，能源價(jià)格機(jī)制在能源供需平衡中居于重要乃至核心地位,。中國(guó)能源供需平衡的徹底解決,，必須從重塑微觀動(dòng)力機(jī)制入手。這種微觀動(dòng)力機(jī)制的傳導(dǎo)路徑,，是通過能源投入和非能源投入之間的比價(jià),，以及其相互間的替代彈性對(duì)于能源消費(fèi)主體的消費(fèi)行為產(chǎn)生影響而最終實(shí)現(xiàn)的。
一般地講,，能源的替代彈性越大,，能源消費(fèi)主體對(duì)于能源價(jià)格改革的敏感性越強(qiáng)，其用非能源投入要素來替代能源投入要素的積極性就越強(qiáng),，因而形成的節(jié)能效應(yīng)就越強(qiáng),。
經(jīng)驗(yàn)研究也一再表明,，能源價(jià)格政策對(duì)于能源消費(fèi)具有重要影響。實(shí)際上,，從世界兩次石油危機(jī)來看,，節(jié)能產(chǎn)業(yè)和節(jié)能設(shè)備大發(fā)展是高油價(jià)“逼”出來的。據(jù)世界銀行測(cè)算：能源使用量降低,，55%歸功于價(jià)格調(diào)整的效果,，17%是研究和開發(fā)的結(jié)果。
我國(guó)能源工業(yè)在改革開放以后雖然獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,，但能源供應(yīng)始終成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要掣肘,。據(jù)《2007中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，未來15年中國(guó)天然氣需求呈爆炸式增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)到2010年天然氣的供求缺口將達(dá)到200億立方米以上,，而到2020年天然氣供求缺口將達(dá)到1000億立方米。如果不能盡快理順天然氣定價(jià)機(jī)制,，三大石油公司開采氣田的積極性自然會(huì)受到影響,。
當(dāng)然，特定群體的消費(fèi)利益也是改革需要兼顧的目標(biāo)之一,。比如,，化肥用天然氣在變國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)價(jià)為市場(chǎng)化價(jià)格之后，可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)際的生產(chǎn)資料補(bǔ)貼,。實(shí)際上,，化肥用天然氣此前雖然降低了化肥廠的生產(chǎn)成本，但是對(duì)中國(guó)化肥價(jià)格的影響不大,，農(nóng)民因此從中享受到的直接利益始終不太明顯,。
因此，借鑒對(duì)農(nóng)戶購買大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行直接補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策,，對(duì)農(nóng)戶購買化肥進(jìn)行直補(bǔ),，不失為能源領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程中有效的帕累托改進(jìn)。
在城市燃?xì)忸I(lǐng)域,，在逐步提高價(jià)格水平的前提下,，應(yīng)引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。在具體制度設(shè)計(jì)上,，除了國(guó)家對(duì)管網(wǎng)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管之外,，還應(yīng)放開井口價(jià)格和市場(chǎng)銷售價(jià)格，通過上下游引入充分競(jìng)爭(zhēng)來有效消解價(jià)格上漲的速度和幅度,，實(shí)現(xiàn)上,、中、下游價(jià)格的統(tǒng)籌兼顧。 |