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廈門是著名的旅游城市，但是當(dāng)游客在那里乘坐公共交通時,，可能會為當(dāng)?shù)氐墓徽久Щ蟆,，F(xiàn)今，廈門多處公交站均以醫(yī)院,、商場等名字冠名,，其中“塘邊頸腰痛醫(yī)院（光亮醫(yī)院）站”更是因其長達12字而遭市民質(zhì)疑。民眾對這種“賣站名牟取暴利”的做法頗有微詞,。
其實,，公交站名商業(yè)化的做法絕非廈門一地。在長沙,，有45個公交站的老街老巷名稱,，被一些民營醫(yī)院、商業(yè)賣場,、培訓(xùn)機構(gòu)以及房產(chǎn)公司的名稱取代,；在合肥，沿用了幾十年的“三里庵站”也被改成了“國購廣場”,。
公交站點商業(yè)化的弊病顯而易見,。公交站點名稱設(shè)置的首要原則，就是要便利于百姓生活,，因此,，公交站名理當(dāng)以道路名稱、或者當(dāng)?shù)貥酥拘越ㄖQ來命名,，否則,，只會給市民出行添麻煩。
道理如此淺顯,，為什么還會出現(xiàn)這樣的情況呢,？顯而易見，商業(yè)化命名站點給公交企業(yè)帶來了直接的經(jīng)濟效益,。但是,，據(jù)報道，通過這一途徑謀取經(jīng)濟效益,，更多地是被市場虧損“倒逼”出來的,。記者調(diào)查顯示，廈門公交集團公司擁有1萬多名職工,，公交線路160多條,，公交車2280多輛，占廈門90%的公交市場。
然而,，龐大的規(guī)模也帶來了沉重的經(jīng)濟包袱,，目前集團公交部分每年虧損3000多萬。
城市公共交通供給在本質(zhì)上屬于社會公共產(chǎn)品的組成部分,。與其公共產(chǎn)品地位相適應(yīng),，城市公交在經(jīng)營上是不以經(jīng)濟效益為根本目標的，公益性才是其主要的追求,。因而,，公共交通企業(yè)在一段時期出現(xiàn)虧損運營是正常的，需要地方政府進行財政投入,，彌補這些虧損，維持公交企業(yè)的正常運營,，保障其公益屬性的持續(xù)與改善,。
然而，問題恰恰出現(xiàn)于此,。建設(shè)部公布的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，2006年全國117個城市公交企業(yè)中，沒有得到政府財政補貼的有42家,，比例達36%,。可見,，國內(nèi)不少城市的公交企業(yè)都出現(xiàn)了功能與投入錯位的問題：公交企業(yè)的公益屬性在運營中獲得了體現(xiàn),，卻在政府財政投入環(huán)節(jié)缺失不小。因此,，公交企業(yè)為了維持正常運營,，出售站牌命名權(quán)就成為了無奈的選擇。
早在去年年底,，國家建設(shè)部等4部委就聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于公交優(yōu)先的意見,，明確“城市公共交通的投入要堅持以政府投入為主，納入公共財政體系,。地方人民政府要加大對城市公共交通事業(yè)的資金投入力度,。”然而,，廈門“12字公交站名”表明,，這一政策在很多地方并沒有落實。
政府部門如果僅僅是把強化公交事業(yè)的公益性停留在口號上和文件中,，而沒有真正實現(xiàn)財政資金的投入和落實,，就很難解決公交企業(yè)的經(jīng)濟壓力和運營窘境。受到存續(xù)壓力的公交企業(yè)就會選擇商業(yè)化的利益訴求，最終背離了公共交通的公益屬性,。
因此,，從理順體制的角度看，實現(xiàn)建設(shè)部等四部委提出的“公交優(yōu)先”,，實現(xiàn)“財政優(yōu)先”非常關(guān)鍵,，也就是首先讓公交企業(yè)具備提供公益服務(wù)的經(jīng)濟實力。僅僅強調(diào)路權(quán)上的優(yōu)先,，決不是“公交優(yōu)先”概念的全部,。公共服務(wù)的核心是“以人為本”，如果公交企業(yè)失去了服務(wù)的經(jīng)濟基礎(chǔ),，那么所謂的“優(yōu)先權(quán)”等政策優(yōu)勢,，也會因為服務(wù)意識的淡化而最終落空。從這個意義上說,，“12字公交站名”考驗的并非是公交企業(yè)的“良心”,，而是地方政府的財政支出管理原則。 |
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