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零點(diǎn)集團(tuán)公布的《中國(guó)公眾城市宜居指數(shù)2006年度報(bào)告》顯示,，在溝通、就業(yè),、就學(xué),、做鄰居、子女結(jié)婚等7個(gè)方面城市包容性排行榜中,，三亞,、成都和深圳居前三，而上海,、北京和大連分列倒數(shù)前三,。這結(jié)果，可能會(huì)讓首都“很生氣”,。（見(jiàn)4月24日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》）
所謂包容性,，是指外來(lái)人不僅可獲得經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件的滿(mǎn)足感，還能迅速融入當(dāng)?shù)匚幕�,，融入�?dāng)?shù)厣钊ψ�,，安居立業(yè)，獲得深層次滿(mǎn)足感,。
城市首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),。但事實(shí)上，“居京大不易”,。無(wú)論是個(gè)人創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,、人才服務(wù)市場(chǎng)還是找工作的難易度,，以及外來(lái)人口就業(yè)狀況滿(mǎn)意度都不高。更可悲的是,，北京市有近30萬(wàn)像崔英杰一樣的無(wú)照游商,，生存在城市的邊緣，從事種種卑微貧賤的職業(yè),，與城市管理者形成了長(zhǎng)期的對(duì)峙,。崔英杰的悲劇，可以說(shuō)正是北京包容度低劣的一面鏡子,。
城市也是一個(gè)人文系統(tǒng),，決定城市發(fā)展的最重要因素，是人與人之間的相互依賴(lài),，不同文化的互相融通，不同價(jià)值觀的互相寬容,，不同階層的和睦相處,，各種社會(huì)關(guān)系和諧共贏。而這種共贏是以城市的公共特質(zhì)所決定的,，理應(yīng)公平公正地為每一個(gè)人的發(fā)展提供平等的機(jī)會(huì),，讓每一個(gè)公民都享有教育的平等權(quán)利，使每一個(gè)居民都能分享城市發(fā)展的成果,。北京市是外來(lái)打工子弟較多的城市之一,，也是其生存環(huán)境較為惡劣的城市之一。一些生存了多年,，分擔(dān)著政府教育責(zé)任的打工子弟學(xué)校先后被取締,，媒體和公眾曾發(fā)出了京都之大容下不打工者子弟一張課桌的喟嘆，而這正是對(duì)首都教育機(jī)會(huì)之平等性的質(zhì)疑,。
包容性是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力,，也是城市人際環(huán)境的根本取向。前不久,，北京市市長(zhǎng)王岐山曾呼吁,，要善待農(nóng)民工�,！氨本┯袔装偃f(wàn)農(nóng)民工,，他們拋家離子，在這里為北京干活兒,，籌辦奧運(yùn),，雪里來(lái)，雨里去,�,！眴问悄壳氨本┟刻煊�1300噸的餐廚垃圾,、1.4萬(wàn)噸的固體廢棄物，每天上萬(wàn)噸的城市垃圾就要依靠外地的農(nóng)民工來(lái)處理,。不能不承認(rèn),，“我們離不開(kāi)他們”。（見(jiàn)1月28日《京華時(shí)報(bào)》）,。但也有小學(xué)生建議在奧運(yùn)期間對(duì)農(nóng)民工予以限制,。我們當(dāng)然可以原諒孩子的無(wú)知，但這種排外意識(shí)委實(shí)是受成年父母潛移默化的影響,。
筆者認(rèn)為,，一個(gè)城市能否完全地接納外來(lái)者，最重要的是,，城市的包容品格和博大胸襟,，應(yīng)該化為城市決策者的執(zhí)政理念和實(shí)踐理性，積淀成城市管理者的人格品性,。 |