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“一如既往”說
中消協(xié)官方聲明：中國消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸С?/STRONG>
中國消費者協(xié)會是由國家法律授權(quán),、承擔(dān)社會公共事務(wù)管理與服務(wù)職能的組織,�,！断M者權(quán)益保護法》第三十二條規(guī)定：“消費者協(xié)會履行下列職能：(一)向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)；(二)參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督,、檢查,；(三)就有關(guān)消費者合法權(quán)益問題,，向有關(guān)行政部門反映、查詢,，提出建議,；(四)受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查,、調(diào)解；(五)投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的,，可以提請鑒定部門鑒定,，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；(六)就損害消費者合法權(quán)益的行為,，支持受損害的消費者提起訴訟,；(七)對損害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露,、批評,。”這些全部是社會公共事務(wù)管理和服務(wù)方面的職能,�,！断M者權(quán)益保護法》定向授予消費者協(xié)會七項職能，充分體現(xiàn)了國家對消費者協(xié)會的重視,、肯定和支持,。《消費者權(quán)益保護法》頒布實施以來,，中國消費者協(xié)會和各地消協(xié)組織全面履行法律賦予的職能,，積極開展活動，做了大量工作,，為維護市場經(jīng)濟秩序,、促進安定團結(jié)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻,，受到廣大消費者和社會各界的好評,。今后，我們將繼續(xù)全面履行七項職能,，努力構(gòu)筑消費者教育和咨詢服務(wù),、對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益的救助等“三大體系”,，從消費維權(quán)的事前,、事中、事后三個環(huán)節(jié)做好各項保護消費者合法權(quán)益工作,。
中國消費者協(xié)會是國家法律規(guī)定對其履行職能政府應(yīng)當(dāng)予以支持的組織,�,！断M者權(quán)益保護法》第三十二條在賦予消費者協(xié)會“七項職能”的同時，還特別規(guī)定：“各級人民政府對消費者協(xié)會履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持”,。這是《消費者權(quán)益保護法》對各級人民政府規(guī)定的法定職責(zé)和義務(wù),，也是消費者協(xié)會做好工作的重要保證。經(jīng)咨詢?nèi)珖舜蠓üの饛?fù)：政府對消費者協(xié)會履行職能給予支持主要包括兩個方面：一是支持消協(xié)開展各項工作和活動,，聽取和了解其工作情況以及意見,、要求；二是幫助解決消費者協(xié)會的機構(gòu)定位,、編制,、經(jīng)費、辦公條件等實際問題,，為消費者協(xié)會履行職能創(chuàng)造必要條件,。因此，政府給消費者協(xié)會以經(jīng)費上的支持責(zé)無旁貸,。多年來,，政府一直在經(jīng)費方面給消費者協(xié)會以支持。今后,，隨著形勢的發(fā)展和工作任務(wù)的加重,，我們相信，政府對消費者協(xié)會的經(jīng)費支持力度會進一步加大,。只有這樣,，中國消費者協(xié)會和各地消協(xié)組織才能更好地履行法律賦予的職能，更好地保護消費者的合法權(quán)益,。
中國消費者協(xié)會是不同于民間社團的社會組織,。《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定,，消費者協(xié)會是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體,。雖名為“社會團體”，但卻與其他民間社團有著重要的區(qū)別,。1998年公布的《社會團體登記管理條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱社會團體,，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿,，按照其章程開展活動的非營利性社會組織”,。這種“社會團體”實際上是一種為特定會員服務(wù)的組織，消費者協(xié)會與其有著重要的不同,。
保護消費者合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任,。中國消費者協(xié)會將一如既往地依法站在消費者的立場，反映消費者的呼聲,，依靠消費者的力量,，保護消費者的合法權(quán)益,；將一如既往繼續(xù)地加強與社會各有關(guān)方面的合作，共同推動消費者權(quán)益保護事業(yè)健康發(fā)展,，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻,。
(節(jié)選自中國消費者協(xié)會官方網(wǎng)站“中國消費者協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長母建華答記者問”)
“因禍得福”說
“歐典地板事件”結(jié)束了中消協(xié)的籌款生涯
從某種意義上說,，中消協(xié)能夠吃上“皇糧”,，還是從“歐典地板事件”中“因禍得福”的,。業(yè)內(nèi)人士分析說,，如果沒有那次事件以及隨后“3·15標(biāo)志”的壽終正寢，想吃“皇糧”恐怕還要等上一陣子,。
2006年遭到央視曝光,，并且引起社會軒然大波的歐典地板,，擁有中消協(xié)授予的“3·15標(biāo)志”,。記者了解到，該獎項設(shè)立于2000年,，“除了這個發(fā)牌,，中消協(xié)基本沒有其他的社會籌資渠道�,！币晃恢邢麉f(xié)內(nèi)部人士向記者表示,。
這位內(nèi)部人士告訴記者，歐典事件后,，國家工商總局主要領(lǐng)導(dǎo)專門要求中消協(xié)對此事進行匯報,。在匯報中，中消協(xié)的“社會籌資”問題及道德風(fēng)險被擺上“桌面”,，而這也恰是中消協(xié)“因禍得�,！钡拈_始。
“這種籌資方式其實是一個無奈的選擇,�,！鼻笆鰞�(nèi)部人士告訴記者：“消協(xié)要履行職能就必須要有經(jīng)費支持，但財政撥款部分有限,。其他社會團體可以通過向會員單位收取會費實現(xiàn)社會籌資,，中消協(xié)的會員實際上是中國所有消費者，中消協(xié)是不能直接向消費者收費的,，因此只有向企業(yè)籌資,，但這種方式顯然也有很大的弊端�,！�
正是在這樣的背景下,，中消協(xié)授予企業(yè)“3·15標(biāo)志”活動自2006年下半年終于壽終正寢,，但它為中消協(xié)換來的，卻是期盼已久的“皇糧”待遇,。
(摘自《中國經(jīng)營報》)
“南轅北轍”說
中消協(xié)走了一條與發(fā)展方向相反的路線
從長遠看,，負重的某些政府職能的卸載是大勢所趨，有能力承擔(dān)這副擔(dān)子的就是民間社團組織,，職能的卸載解決了三個問題,，第一政府職能的轉(zhuǎn)換，第二政府機構(gòu)人員及經(jīng)費的壓縮,，第三培育非政府組織的民間力量的崛起,。
中消協(xié)卻走了一條相反的路線，如同一個分家太早,、幾經(jīng)在外打拼,、疲憊不堪的孩子回到父母家中——而忘記了思考一個問題，吃上皇糧,、職能轉(zhuǎn)換后的中消協(xié)還能沿著來時的路返回去找尋公眾的期盼嗎,？
吃上皇糧后的結(jié)果可能生成新的關(guān)系，上下的歸屬,、義務(wù)責(zé)任的重新確立,、立場及工作方法的微妙調(diào)整等等必然隨之而來，很顯然,，中消協(xié)的身份轉(zhuǎn)化勢將會帶來角色錯位,，而之前那個體現(xiàn)民間救濟精神的中消協(xié)更吻合消費者的利益。
民間協(xié)會籌資能力差,、生存空間狹窄是一個老問題,，但讓所有的社團組織靠政府財政支持而維持運轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實的，要使社團組織健康發(fā)展,，離不開從制度上培育社會成員向社會團體良性輸血的渠道,。消協(xié)在中國消費者維權(quán)版圖上的位置將發(fā)生什么樣的變化耐人尋味。有一點是肯定,，消費者已經(jīng)離不開消費者協(xié)會,。民間版消協(xié)20多年來的功勞之一就是培養(yǎng)了一代人的消費維權(quán)意識，可以肯定,，一旦官方版的消協(xié)職能無法滿足消費者的需求時,，必然會促使新的民間維權(quán)組織的出現(xiàn)。
(摘自《廣州日報》,，高永峰文)
“利弊不明”說
行政權(quán),、司法權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)不能合二為一
據(jù)稱，“變身”之后的中消協(xié)，還醞釀著職責(zé)上的重大改變：將從直接幫助消費者維權(quán)的“事后維權(quán)”,，轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”,。這正是人們對中消協(xié)“變身”的深層憂慮。消費者權(quán)益保護,，的確不獨需要社會職能的充分發(fā)揮,，更需要行政職能和司法職能的有效介入。但行政權(quán),、司法權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)不能彼此混淆,，更不能合二為一。
事實上,，消協(xié)在踐行“事前預(yù)警”和“事后維權(quán)”上,，完全可以并行不悖。更重要的是,，相對中立的身份,，也許更有利于“事前預(yù)警”和“事后維權(quán)”的效果。相反,，假如“變身”之后,，中消協(xié)進一步變成事業(yè)單位甚至行政機構(gòu)，一方面在“事前預(yù)警”上難以避免與原本就承擔(dān)有“事前預(yù)警”職能的行政部門,，如質(zhì)量監(jiān)督,、工商等相沖突,；另一方面,，也少了一個以純消費者的民間中立身份參與消費維權(quán)的路徑。
和諧的消費者權(quán)益保護體系,，應(yīng)是行政部門與社會組織各司其職,，各盡其責(zé)，相互配合又不逾越權(quán)力的邊界,。也正因如此,，在我國的市場經(jīng)濟秩序正趨于健全的背景下，才更需要充分發(fā)揮NGO和NPO的作用,。在此,，我們不反對給中消協(xié)以財政支持，但“變身”之后的中消協(xié),，如何解決在行政職能與社會職能之間自如游走,，并更好地引導(dǎo)社會領(lǐng)域中的消費者維權(quán)運動等問題，不但是中消協(xié)需要直面的題目,，其利弊如何更有待檢驗,。
(摘自《新京報》) |