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近日，國務院辦公廳轉發(fā)了人事部《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》,。人事部有關負責人對相關問題進行了解讀,，該負責人強調：公務員培訓嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓班，嚴禁以培訓為名搞公款旅游,。
公務員培訓有無必要,？在現(xiàn)代國家中，作為政府行為的人格化代表,，公務員的素質直接影響政府的行為效果,，因而通過培訓，提高公務員的素質,，是行政發(fā)展的一條重要途徑,；從國外的先進經(jīng)驗來看，很多國家都在法律上確認了公務員培訓的權利和義務,，他們有專門的公務員培訓中心,，以完善的培訓體系和科學的評估績效，為公務員服務,。顯然,，在我國公務員隊伍建設還不是很完善的情形下，進行大規(guī)模的公務員培訓,，有著非一般的現(xiàn)實意義,。
既然是公務員的培訓，理所當然地是公共財政來承擔,。但眼下的問題是,，很多時候我們的公務員培訓卻變了味,，培訓的真正目的并不在于培訓，而是以培訓為名,，實質內容變成了旅游度假,、吃喝玩樂、錢權交易等,。
也正是基于此,，公務員的培訓中心選址大都位于風景名勝區(qū)，規(guī)模也是越建越豪華,，有的居然搖身一變,，成為集餐飲、住宿,、娛樂,、休閑、培訓等為一體的豪華賓館,，“每天開半個小時的會后就去桑拿,、美容、唱歌,、打保齡球等等,，每人每天消費標準1000元”。于是,，本是用來培訓的培訓中心越來越偏離了“培訓”的本意,，其功能已異化為權力尋租的場所。
花的是納稅人的錢,，卻打著培訓的大旗公款旅游,、公款休閑，這種“假培訓”與奢侈浪費,、權力腐敗無異,。更值得關注的是，時下這種“假培訓”已遠非個別現(xiàn)象,。在權力的支配下,，培訓似乎已成了一個筐，什么東西都可以往里裝,，出國考察可以以培訓為名,，國內度假也打著培訓的幌子……無論什么活動,，回來只要冠以培訓的名義,，都可以公款報銷了事。
因而,，在培訓蛻變?yōu)楣盥糜尾⒙又辽鐣毡楝F(xiàn)象之際,，《綱要》對此予以禁止,，當然有必要。但若要遏制培訓混亂現(xiàn)象,，做到令行禁止,，還須從以下幾個方面入手。
首先需要厘清的是,，公務員培訓不是福利享受,，更不是公款旅游，而是責任和義務,，那種潛意識里將培訓當作獎勵的部門利益式思維還當清除,。
其次，要做到公務員培訓的透明化,，說到底就是公共財政預算支出的信息公開化,。公務員培訓花的是納稅人的錢，納稅人自然有權利清楚錢是如何使用的,。
當然,，建立一個科學合理的公務員培訓制度，讓培訓不再是開開會,、打打球,、睡睡覺的休閑式享受，以實現(xiàn)《綱要》提出的“堅持規(guī)模和質量,、效益的統(tǒng)一”,，那就不是杜絕公款旅游那么簡單了。
需要警惕的是,，時下,，我們正致力于建設節(jié)約型政府，中央一直在強調領導干部要有憂患意識,、公仆意識,、節(jié)儉意識，這或許會讓部門支配的奢侈型公務消費有所收斂,。但這邊卡住了,，總會有人想辦法尋找其他途徑，公務員培訓恐怕就成了最好的突破口,，打著培訓的旗號進行公款消費,，既“名正言順”，又無所顧忌,。所以,，把好公務員培訓這個關，任重而道遠,。 |
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