|
3月27日《中國青年報(bào)》報(bào)道,，在短短兩天時(shí)間內(nèi),，杭州公交車肇事兩起，導(dǎo)致3人死亡,，這讓許多市民對(duì)公交車的安全投來更多關(guān)注的目光,。實(shí)際上,，就在今年2月,，杭州市公交集團(tuán)就因一年致死16人,，被列入浙江省交通違法大戶“黑名單”，并名列榜首,。
從杭州公交車的肇事經(jīng)歷來看,，諸如不禮讓行人、爭搶進(jìn)站,、變道超車,、闖紅燈等等，都是造成惡性事故的原因,。頻頻違章的公交底氣從哪里來,？說到底，還是因?yàn)閴艛�,，使得“公交�?yōu)先”異化為“公交特權(quán)”,。
公共交通是一種公共服務(wù)，這決定著公交運(yùn)營不能偏離公益的屬性,。事實(shí)上,，正是政府通過公共財(cái)政的投入，才為公共交通設(shè)施建設(shè)提供了相應(yīng)的保障,。這決定了公交運(yùn)營不能片面追求利益最大化,，而必須以為公眾提供公共服務(wù)為宗旨。
公交成為交通違法大戶,，這是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益失衡的結(jié)果,。眾所周知，在公共服務(wù)市場(chǎng)化的背景下,，當(dāng)前許多地方的公用事業(yè),，還都是從政府那里獲得特許經(jīng)營權(quán)，公交就是其中之一,。而特許經(jīng)營從某種意義上說,，并不意味著市場(chǎng)的完全放開,，參與經(jīng)營的市場(chǎng)主體，仍然只屬于極少數(shù)企業(yè),。比如,，許多地方的公交經(jīng)營權(quán)只給了某一家企業(yè)，或少數(shù)幾家公司經(jīng)營,。這樣一來,，就使公交行業(yè)缺乏必要的競(jìng)爭，形成了事實(shí)上的壟斷格局,。
因此,，寄望于一個(gè)壟斷企業(yè)最大限度地實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的屬性，顯然是不現(xiàn)實(shí)的,。當(dāng)前一些地方的公交車之所以瘋狂違章運(yùn)行,，之所以不顧公眾安全“多拉快跑”，說到底,，都是為了充分追逐利潤,，而壟斷的強(qiáng)勢(shì)地位，也使相關(guān)的監(jiān)管與規(guī)范面臨極大的難題,。
也就是說,，杭州公交成了違法大戶，本質(zhì)上還是因?yàn)楣彩聵I(yè)市場(chǎng)化改革不徹底的結(jié)果,。公共事業(yè)的公益性保障,，離不開相關(guān)部門對(duì)于企業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)管與規(guī)范，但更重要的是,，不能讓公共事業(yè)的特許經(jīng)營制造出新的壟斷格局,。畢竟，只有充分自由與公平競(jìng)爭的市場(chǎng),，相關(guān)經(jīng)營主體才能夠最大程度遵循市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法則,，才能通過對(duì)社會(huì)公益性的傾斜，來保證公共事業(yè)本身社會(huì)效益最大化的本質(zhì)要求,。
公交優(yōu)先是一種馬路特權(quán),，設(shè)定這種特權(quán)是為了更好地滿足公眾的出行要求，公交車決不能濫用這種特權(quán),，更不能成為違章的借口,。如果這一點(diǎn)搞不清楚，這個(gè)關(guān)系民生福祉的公共事業(yè)領(lǐng)地,，就會(huì)不斷出現(xiàn)“公有物悲劇”,，不斷消解公共事業(yè)的公益性，無法承擔(dān)起必需的社會(huì)義務(wù)，并不斷制造交通悲劇,。壟斷下的公交,，要處理好公益與盈利之間的平衡，不是一件容易的事,。 |