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| 出租車管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn) |
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| 2007-03-22 唐鈞 來源:北京青年報(bào) |
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近日里,，有一條新聞吸引了公眾的眼球,，這就是“河南新鄉(xiāng)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣給個(gè)人,，開全國(guó)先河”。報(bào)道中寫道：“2月15日,，40名新鄉(xiāng)市民,，在拍賣行的主持下，以底價(jià)10萬元的起拍價(jià),，分別從政府手里買走了8年的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán),。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱：這是政府第一次把出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，此舉開全國(guó)先河,，接下來還將有560輛出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán),，以這種新形式出讓�,！�
這則報(bào)道蘊(yùn)含的信息是很豐富的,，至少包括以下四點(diǎn)：其一，個(gè)人擁有了出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)；其二,，經(jīng)營(yíng)權(quán)是通過公開拍賣買到手的,；其三，經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限是8年,，與“強(qiáng)制報(bào)廢”的年限相等,；其四，此舉在全國(guó)乃與時(shí)俱進(jìn)的首創(chuàng),。
其實(shí),，這種經(jīng)營(yíng)體制和管理方式,，是為世界上相當(dāng)多的國(guó)家和地區(qū)所采用的,。其要點(diǎn)有五：第一，政府拍賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán),；第二,，出租車司機(jī)通過競(jìng)拍獲得出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)；第三,，出租車司機(jī)按政府的規(guī)定購(gòu)買車輛及配套設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)合格后便可上路經(jīng)營(yíng),；第四，出租車司機(jī)可成立行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)推選自己信得過的人（實(shí)行任期制）管理相關(guān)的行政事務(wù)和維權(quán),；第五,，按照法律法規(guī)向政府繳納稅費(fèi)。
上述經(jīng)營(yíng)體制和管理方式是基于出租車司機(jī)的工作或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而形成的,，因?yàn)檫@一群體的工作或經(jīng)營(yíng)方式實(shí)際上是十分個(gè)體化的,，一人一車，獨(dú)立工作,，毋須合作,，自由自在。所以,，他們與作家,、醫(yī)生一樣，也被稱為自由職業(yè)者,。記得在《讀者》雜志上讀過一篇短文,，說有一個(gè)公司白領(lǐng)，干了十幾年以后感到十分厭倦,，于是辭職干起了出租車司機(jī),。論收入，可能不及在公司打工,，但他追求的是個(gè)人發(fā)展和自由自在的個(gè)性發(fā)揮,。因此，他的服務(wù)充滿熱情和想象力。
中國(guó)出租車行業(yè)在發(fā)展初期沒有參照這樣的“國(guó)際慣例”也是有原因的：其一,，改革開放之初,，50年代中對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行“社會(huì)主義改造”思路仍有影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和單位制的社會(huì)架構(gòu)依然強(qiáng)勢(shì),；其二,，當(dāng)時(shí)轎車的售價(jià)對(duì)升斗小民來說，是難以企及的,，所以需要有公司機(jī)構(gòu)投資買下后,，再轉(zhuǎn)租給司機(jī)經(jīng)營(yíng)。
20多年過去,，市場(chǎng)發(fā)生了極大的變化,。隨著經(jīng)營(yíng)成本日益增加，出租車的利潤(rùn)空間大為縮減,，經(jīng)營(yíng)管理的層次過多,，又使日益減少的利潤(rùn)難以合理分配。于是,，出租車司機(jī)超時(shí)工作成為普遍現(xiàn)象,。從積極的方面說，政府的稅務(wù)和工商部門積20多年市場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn),，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的管理,，無論在法律法規(guī)層面，還是實(shí)際操作層面,，都日趨成熟,。人民收入水平的提高和轎車價(jià)格的一降再降，出租車司機(jī)自行購(gòu)車亦非難事,。從這個(gè)意義上說,，適時(shí)、適度地轉(zhuǎn)型已經(jīng)具備了條件,，因此,，出租車市場(chǎng)的相關(guān)政策與時(shí)俱進(jìn)也確實(shí)應(yīng)該擺上政府的議事日程了。
同時(shí),，還有一個(gè)負(fù)面的影響因素也應(yīng)該促使我們?nèi)タ紤]這個(gè)問題,。近年來，“黑車”問題始終困擾著出租車市場(chǎng)和有關(guān)管理部門,，雖實(shí)行打壓但實(shí)際收效依然不盡如人意,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多“黑車”司機(jī)其實(shí)以前都是走“白道”的,，因?yàn)閷?shí)在太辛苦又掙錢太少,，“不得已”才走上“黑道”。這種現(xiàn)象目前仍在蔓延之中，如沒有更加人性化的政策出臺(tái),，事態(tài)恐怕還會(huì)進(jìn)一步惡化,。
如果一個(gè)市場(chǎng)，到了政府,、管理者和生產(chǎn)者都深受困擾的地步,，為什么不考慮改變呢？雖然社會(huì)上對(duì)新鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)仍有褒貶,，但他們進(jìn)行的探索,，仍然值得關(guān)注。 |
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