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近日里,，有一條新聞吸引了公眾的眼球，這就是“河南新鄉(xiāng)出租車經(jīng)營權(quán)拍賣給個人,，開全國先河”,。報道中寫道：“2月15日，40名新鄉(xiāng)市民,，在拍賣行的主持下,，以底價10萬元的起拍價，分別從政府手里買走了8年的出租車經(jīng)營權(quán),。有關(guān)部門負責人稱：這是政府第一次把出租車經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給個人,，此舉開全國先河,，接下來還將有560輛出租車的經(jīng)營權(quán)，以這種新形式出讓,�,！�
這則報道蘊含的信息是很豐富的，至少包括以下四點：其一,，個人擁有了出租車經(jīng)營權(quán),；其二，經(jīng)營權(quán)是通過公開拍賣買到手的,；其三,，經(jīng)營權(quán)的期限是8年，與“強制報廢”的年限相等,；其四,，此舉在全國乃與時俱進的首創(chuàng)。
其實,，這種經(jīng)營體制和管理方式,，是為世界上相當多的國家和地區(qū)所采用的。其要點有五：第一,，政府拍賣出租車經(jīng)營權(quán),；第二，出租車司機通過競拍獲得出租車經(jīng)營權(quán),；第三,，出租車司機按政府的規(guī)定購買車輛及配套設(shè)備經(jīng)檢驗合格后便可上路經(jīng)營；第四,，出租車司機可成立行業(yè)協(xié)會或工會推選自己信得過的人（實行任期制）管理相關(guān)的行政事務(wù)和維權(quán),；第五，按照法律法規(guī)向政府繳納稅費,。
上述經(jīng)營體制和管理方式是基于出租車司機的工作或經(jīng)營特點而形成的,，因為這一群體的工作或經(jīng)營方式實際上是十分個體化的，一人一車,，獨立工作,，毋須合作，自由自在,。所以,，他們與作家、醫(yī)生一樣,，也被稱為自由職業(yè)者,。記得在《讀者》雜志上讀過一篇短文，說有一個公司白領(lǐng)，干了十幾年以后感到十分厭倦,，于是辭職干起了出租車司機,。論收入，可能不及在公司打工,，但他追求的是個人發(fā)展和自由自在的個性發(fā)揮,。因此，他的服務(wù)充滿熱情和想象力,。
中國出租車行業(yè)在發(fā)展初期沒有參照這樣的“國際慣例”也是有原因的：其一,，改革開放之初，50年代中對個體經(jīng)營者進行“社會主義改造”思路仍有影響,，計劃經(jīng)濟的慣性和單位制的社會架構(gòu)依然強勢,；其二，當時轎車的售價對升斗小民來說,，是難以企及的,，所以需要有公司機構(gòu)投資買下后，再轉(zhuǎn)租給司機經(jīng)營,。
20多年過去,，市場發(fā)生了極大的變化。隨著經(jīng)營成本日益增加,，出租車的利潤空間大為縮減,，經(jīng)營管理的層次過多，又使日益減少的利潤難以合理分配,。于是,，出租車司機超時工作成為普遍現(xiàn)象。從積極的方面說,，政府的稅務(wù)和工商部門積20多年市場管理的經(jīng)驗,，對個體經(jīng)營的管理，無論在法律法規(guī)層面,，還是實際操作層面,，都日趨成熟。人民收入水平的提高和轎車價格的一降再降,，出租車司機自行購車亦非難事,。從這個意義上說，適時,、適度地轉(zhuǎn)型已經(jīng)具備了條件,，因此,，出租車市場的相關(guān)政策與時俱進也確實應(yīng)該擺上政府的議事日程了,。
同時，還有一個負面的影響因素也應(yīng)該促使我們?nèi)タ紤]這個問題。近年來,，“黑車”問題始終困擾著出租車市場和有關(guān)管理部門,，雖實行打壓但實際收效依然不盡如人意。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，很多“黑車”司機其實以前都是走“白道”的,，因為實在太辛苦又掙錢太少，“不得已”才走上“黑道”,。這種現(xiàn)象目前仍在蔓延之中,，如沒有更加人性化的政策出臺，事態(tài)恐怕還會進一步惡化,。
如果一個市場,，到了政府、管理者和生產(chǎn)者都深受困擾的地步,，為什么不考慮改變呢,？雖然社會上對新鄉(xiāng)的經(jīng)驗仍有褒貶，但他們進行的探索,，仍然值得關(guān)注,。 |
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