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| 調(diào)整法定節(jié)假日理應(yīng)問計于民 |
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| 2007-03-02 作者：王毅 來源:燕趙都市報 |
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調(diào)整國家法定節(jié)假日,，已經(jīng)進入征求意見階段,，具體涉及縮短“五一”,、“十一”長假時間,，并增加中秋節(jié),、清明節(jié)等法定節(jié)假日,。這是2月28日,，在中國人民大學(xué)舉辦的第三屆中國社會發(fā)展政策高層論壇上透露的消息,。據(jù)會議信息,，國家發(fā)改委已就最后意見稿征求了多方意見,。據(jù)中國人民大學(xué)教授翟振武透露，“我感覺已經(jīng)進入實質(zhì)階段,，這個政策很快就要落實,，2008年可能會實現(xiàn)�,！�
近幾年,，關(guān)于如何調(diào)整法定假日的問題，每每總會引起社會各界的激辯,，而激辯的結(jié)果卻總是各執(zhí)一詞,，莫衷一是�,？紤]到如何調(diào)整國家法定節(jié)假日,，該不該將中秋節(jié)、清明節(jié)等納入法定節(jié)假日的議事日程,，足以影響到整個國家,、整個民族的生活習(xí)慣與工作安排，因而最終結(jié)果必須是經(jīng)過慎重,、科學(xué)考量的,，其科學(xué)決策的過程也必須做到透明化、程序化,。
當(dāng)然,，更為重要的一個因素是，調(diào)整法定節(jié)假日事關(guān)每個公民的切身利益,，影響到每個人的出行,，因而對法定節(jié)假日的調(diào)整這樣影響到全局的重大公共決策，首先應(yīng)該遵循問計于民的原則,。
應(yīng)該看到,，雖然問計于民可能在程序上更為煩瑣,，同時還會增加決策的成本，延長決策的時間,，但筆者以為,，這樣的代價是出臺重大公共決策必須要付出的。只有經(jīng)過公眾的廣泛參與,，經(jīng)過各方意見的激辯與對抗,，經(jīng)過各種力量的充分博弈，方能使決策遵循著絕大多數(shù)人的意見出爐,，從而使得最終的節(jié)假日調(diào)整符合絕大多數(shù)人的利益,。
從公共決策的角度看，這樣全民充分論證得出的決策結(jié)果,，顯然是要好于一部分專家學(xué)者閉門造車苦思冥想得出的小眾化結(jié)論的,。
誠然，于調(diào)整國家法定節(jié)假日一事而言,，國家也有自己的通盤考慮,，譬如黃金周設(shè)立的初衷，就是要拉動內(nèi)需,、刺激消費,。從黃金周實施的效果看，這樣的目的一定程度上是達到了,，但同時也起到了相當(dāng)不好的副作用,，諸如出行擁擠、交通堵塞,、景區(qū)秩序混亂等一系列的社會問題,，給整個社會有序的發(fā)展帶來了相當(dāng)大的困惑，也制造出了不少的社會難題,。
事實上，無論是黃金周的擁護者,，還是設(shè)立更多民族節(jié)假日的主張者,，都必須意識到，無論節(jié)假日如何設(shè)立,，都是有利有弊的,，不可能存在著一個十全十美的公共決策。但顯然,，即使是有利有弊,，在調(diào)整法定節(jié)假日的諸多可能方案中，也必然有一個符合絕大多數(shù)人利益的,。這,，正是需要公眾參與全民論證的根本原因,。
通過報道我們注意到，調(diào)整國家法定節(jié)假日一事已經(jīng)進入征求意見階段,，筆者以為,，相比于專家學(xué)者們得出的結(jié)論與擬定的方案，公眾的參與顯然更為重要,。智慧來自于民間,，更廣泛地征求民聲民意，顯然有助于對專家學(xué)者們形成的方案進行糾偏,，也有利于國家法定節(jié)假日的最終調(diào)整更為科學(xué)更為周密,，同時也更能體現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益。 |
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