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| 70萬(wàn)醫(yī)學(xué)人才因何入醫(yī)無(wú)門,？ |
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| 2007-02-01 作者：周其仁 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) |
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要滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的需求,，最基本的政策著眼點(diǎn)就是動(dòng)員更多的資源產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品，提供更多更好的服務(wù),。這是改革開放以來(lái),，中國(guó)人的衣食住行用之所以發(fā)生巨大改善的基本經(jīng)驗(yàn)。不敢說(shuō),，中國(guó)人的成績(jī)已有資格笑傲天下,；永遠(yuǎn)不能說(shuō)，中國(guó)人的生活無(wú)須繼續(xù)改善,。但那些確實(shí)解決了問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),，應(yīng)該成為目前看來(lái)還沒有辦好事項(xiàng)——例如醫(yī)療衛(wèi)生、教育之類——的參考,。
憑借以上基點(diǎn),，本系列評(píng)論從一個(gè)可觀察事實(shí)出發(fā)，這就是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在需求猛增的情況下,，資源動(dòng)員的能力十分低下,。上文報(bào)告過(guò)，作者發(fā)現(xiàn)1978-2005年間我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用增加了77倍,、個(gè)人衛(wèi)生開支增加了198倍,，而同期醫(yī)院、診所,、醫(yī)生和護(hù)士數(shù)目的增加卻分別只有1-2倍,。
要是社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)沒有需求，動(dòng)員很少的資源就很正常,。舉一個(gè)例子,，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民靠書信傳遞消息的，明顯比過(guò)去少了,。在這種情況下,，沒有更多的資源進(jìn)入傳統(tǒng)的郵政服務(wù)，不足為奇,。與此相關(guān),，街頭代寫書信的服務(wù)也比過(guò)去大為減少——那是自然的萎縮,，誰(shuí)也不必為此大動(dòng)干戈、興師問(wèn)罪的,。
要是需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁,，但存在一時(shí)難以逾越的供給障礙，結(jié)果引發(fā)市價(jià)猛漲,，則是另外一種情況了,。這方面可舉石油為例。2005年我國(guó)原油的供給比1978年也不過(guò)只增加了1倍多,，那可不是沒有需求,，而是探明的儲(chǔ)量太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)需要,，只好大大增加進(jìn)口——高需求刺激了全球資源的動(dòng)員,；一時(shí)供不上來(lái)，漲價(jià)可也,。
還有一種狀況在制造業(yè)常見,，就是旺盛的需求持續(xù)刺激了資源的動(dòng)員，直到形成所謂“產(chǎn)能過(guò)�,！�,，日趨激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致兼并，也壓迫生產(chǎn)率提升,，最后存活下來(lái)的企業(yè)數(shù)目可能很少，整個(gè)行業(yè)只用很少一點(diǎn)人力資源就產(chǎn)出了過(guò)去不可想象的巨大的產(chǎn)品數(shù)量,。
仔細(xì)鑒別,，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)與上述三種情況都不相同。第一,，絕不是沒有需求,。事實(shí)上，“衛(wèi)生總費(fèi)用”和“個(gè)人衛(wèi)生開支費(fèi)用”都不足以完全反映衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的全部需求(這點(diǎn)以后再談),，即便如此,，27年間77倍和198倍的增長(zhǎng)，也說(shuō)明了需求增長(zhǎng)的強(qiáng)勁,；第二,，不存在難以逾越的供給障礙，因?yàn)榻M成醫(yī)療服務(wù)的要素?zé)o非就是專業(yè)人才,、場(chǎng)地,、建筑和設(shè)備，都可以源源不斷地提供出來(lái),；第三,，醫(yī)療是服務(wù),，重的是醫(yī)生、護(hù)士的關(guān)照,，無(wú)法靠“制造流水線”提升生產(chǎn)率,，非動(dòng)員更多的人力參與不可。給定這三點(diǎn)區(qū)別,，我們認(rèn)定,，我國(guó)醫(yī)療服務(wù)的資源動(dòng)員能力之低下，實(shí)在是一個(gè)相當(dāng)反常的現(xiàn)象,。
我自己深受刺激的,，是醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)動(dòng)員人力資源的能力居然如此出人意料地低下。講過(guò)了,，1978-2005年間,，全國(guó)醫(yī)生護(hù)士人數(shù)增加之少，與同期衛(wèi)生總費(fèi)用的增加完全不成比例,。那是改革開放以來(lái)的一個(gè)整體輪廓,。深入進(jìn)去，發(fā)現(xiàn)2005年全國(guó)衛(wèi)生人員的絕對(duì)數(shù),，甚至低于歷史達(dá)到過(guò)的最高水平,！我查到的數(shù)據(jù)如下：2005年全國(guó)醫(yī)生總數(shù)193.8萬(wàn)人，醫(yī)師總數(shù)155.6萬(wàn),，分別只及歷史最高數(shù)2001年的92.3%和95%,；期間雖然護(hù)士人數(shù)一直在增加，但醫(yī)生和醫(yī)師的數(shù)量大不如前,，以致2005年全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)只及歷史最高水平的97%,！
最離譜的是，2005年全國(guó)醫(yī)生人數(shù)不但低于歷史最高水平,，而且比1997年的還絕對(duì)減少了46595人,。再重復(fù)一次，不是因?yàn)樾枨鬁p少了：同期全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用增加了1.7倍(增量絕對(duì)值是5399.8億元),，個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生開支增加了1.6倍(增量絕對(duì)值是2775億元),。就是說(shuō)，醫(yī)療服務(wù)的需求在增加,，而醫(yī)生作為滿足需求的中堅(jiān)力量,，人數(shù)卻在減少！
很難找到一個(gè)類似的現(xiàn)象,。勞動(dòng)密集的制造行業(yè)就免談了吧：見過(guò)多少原來(lái)的“吳下阿蒙”,，不過(guò)幾年、十幾年時(shí)間就把持了全球產(chǎn)量第一名,。還不是需求刺激,，動(dòng)員資源,，干干干、學(xué)學(xué)學(xué),，仿佛不經(jīng)意之間就搞上去了,？1997年我國(guó)懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才寥寥無(wú)幾，現(xiàn)在又怎么樣了,？其他諸如金融,、外語(yǔ)、音樂(lè),、體育,、美術(shù)，凡有市場(chǎng)招手的,，無(wú)不吸引了足額的人才爭(zhēng)相進(jìn)入,。就連同病相憐的教育部門，似乎也比醫(yī)療強(qiáng),。別的不論,，至少教授數(shù)目總是直線上升的吧？
想來(lái)想去,，還是選餐飲作為醫(yī)療的合適參照,。兩者都是服務(wù)業(yè)，都涉及生命健康(雖然程度有所不同),，也都受所謂“信息不對(duì)稱”,、“外部性”以及“供方誘導(dǎo)消費(fèi)”之類的困擾。更重要的是,，沒有誰(shuí)可以否認(rèn)今天我國(guó)的餐飲業(yè)是一個(gè)如假包換的市場(chǎng)化行當(dāng)——完全符合一些專家對(duì)醫(yī)療服務(wù)體制特點(diǎn)的指控,。那么，市場(chǎng)化的餐飲業(yè),，是不是也像“市場(chǎng)化”的醫(yī)療服務(wù)一樣，面對(duì)急速上升的需求,，資源動(dòng)員的數(shù)量卻絕對(duì)減少了呢,？
沒有。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1978-2003年間(沒有2005年的最新統(tǒng)計(jì)),，全國(guó)餐飲業(yè)銷售總額增長(zhǎng)了112倍，同期餐飲網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)目增加了33倍,，從業(yè)人數(shù)則增加了17倍,。就是說(shuō)，需求量比網(wǎng)點(diǎn)和人員的增加,，僅高出數(shù)倍而已,。更有意思的是,，1997年以來(lái)全國(guó)餐飲銷售額增加了1.5倍，網(wǎng)點(diǎn)和人員則分別增加了43%和1.25倍,�,？疵靼琢耍涸诓惋嫎I(yè)，需求的強(qiáng)勁增加刺激了資源供給的增加,，假以時(shí)日,，資源動(dòng)員的強(qiáng)度差不多可以直追需求的增長(zhǎng)。
當(dāng)然,，醫(yī)生的培養(yǎng)要難過(guò)廚師,。可是,，恰恰在查證了醫(yī)生后備人才的狀況之后,，才讓我對(duì)現(xiàn)存醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)動(dòng)員人力資源的能力差不多感到絕望。2005年全國(guó)醫(yī)學(xué)本,、�,？普猩藬�(shù)有多少呢？33.8萬(wàn),。加上成人高等教育醫(yī)學(xué)專業(yè)的招生人數(shù),，總共是58萬(wàn)！這里有擴(kuò)招因素,，而成人教育中很大一個(gè)比例的學(xué)生本身已經(jīng)是醫(yī)護(hù)人員,。撇開這些，僅計(jì)普通大學(xué)醫(yī)學(xué)專業(yè)的本�,？粕�,，1997-2005年間全國(guó)累計(jì)招生數(shù)達(dá)到85.4萬(wàn)人。對(duì)照上文所引,，同期全國(guó)醫(yī)生人數(shù)減少了4.7萬(wàn)人,，這究竟算怎么回事？
大家知道,，醫(yī)科大學(xué)生比普通大學(xué)生要受更長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練,，醫(yī)科學(xué)生及其家庭也因此要承受更大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)�,？墒�,，最近8年以來(lái)，全國(guó)源源不斷培養(yǎng)出來(lái)了的85萬(wàn)后備醫(yī)生,，面對(duì)的卻是一個(gè)醫(yī)生職位絕對(duì)數(shù)減少的就業(yè)市場(chǎng),！期間全國(guó)退休醫(yī)生有20萬(wàn)嗎？沒有查到,，即便有,，那就還有70萬(wàn)受過(guò)專用性非常強(qiáng)的專業(yè)訓(xùn)練的醫(yī)學(xué)人才入醫(yī)無(wú)門,！是人才外流嗎？也許是——畢竟到美國(guó)當(dāng)醫(yī)生收入要高很多,�,？墒敲绹�(guó)的廚師、工程師等等的收入也遠(yuǎn)比中國(guó)的高,，為什么那些人才外流之余,，國(guó)內(nèi)還是越來(lái)越多，與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)的尷尬局面完全不可同日而語(yǔ)呢,？
不少專家喜歡強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生的特殊性,。當(dāng)然有特殊性，否則研究和言論沒有特指,，就成了講套話,。可是如果事物特殊到其中不包含一般性,，豈不更令人匪夷所思,？具體談醫(yī)衛(wèi)，要是這個(gè)行當(dāng)特殊到可以無(wú)須動(dòng)員資源,，那就當(dāng)我什么也沒有說(shuō),。問(wèn)題是，醫(yī)衛(wèi)服務(wù)同樣離不開資源的動(dòng)員,、特別是離不開受過(guò)良好專業(yè)訓(xùn)練的人才資源的動(dòng)員,。更嚴(yán)重的是，我國(guó)醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)在需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的條件下,，資源動(dòng)員能力居然如此出人意料地低下,。
聽我一句吧，不把個(gè)中道理探查清楚,，再良好的愿望構(gòu)成的醫(yī)改方案也難免變成紙上談兵,。 |
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