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最近,，中央出臺(tái)統(tǒng)籌解決人口問題的決定,，揭示出中國(guó)人口戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn),。自從實(shí)施計(jì)劃生育政策以來,，全國(guó)共計(jì)少生了4億人,。這對(duì)今日的經(jīng)濟(jì)起飛,，無疑貢獻(xiàn)卓著。
展望未來,，中國(guó)社會(huì)正在迅速進(jìn)入老齡化,，但人口增長(zhǎng)有其慣性，總?cè)丝谶�是以每年800萬-1000萬的速度上升,�,？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)，仍然是當(dāng)今面臨的一個(gè)重大課題,。
現(xiàn)在的中國(guó),，與實(shí)行計(jì)劃生育政策初期的中國(guó)已經(jīng)非常不同。雖然控制人口的目標(biāo)沒有變也不應(yīng)該變,，但具體的人口政策則無法以不變應(yīng)萬變,。第一，當(dāng)時(shí)的中國(guó),，并沒有面臨老齡化的挑戰(zhàn),，現(xiàn)在則開始進(jìn)入老齡社會(huì)；第二,，當(dāng)時(shí)的中國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),，如今已經(jīng)變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這兩大變化,，都對(duì)人口政策提出了新的挑戰(zhàn),。
第一個(gè)變化，要求我們的人口政策更復(fù)雜,，有一箭雙雕之效,。第二個(gè)變化，則實(shí)際上削弱了現(xiàn)行政策的有效性,。當(dāng)年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下,，憑借嚴(yán)格的戶籍制度，還無法杜絕“超生游擊隊(duì)”,。如今戶籍制度日漸松動(dòng),，流動(dòng)人口遍布全國(guó)，如果單靠行政命令的手段，也很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。應(yīng)該說,，現(xiàn)行的人口政策，必須直面這兩個(gè)挑戰(zhàn),。
因此,，我提出一個(gè)新人口政策的構(gòu)想，把控制人口和解決老齡化問題結(jié)合起來一塊解決,；同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用,，使年輕一代自愿少生孩子。具體的辦法,，就是用計(jì)劃生育的資金,，建立一筆農(nóng)村婦女獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)育齡的農(nóng)村婦女接受更高級(jí)的教育,。
這一政策的理由是,，農(nóng)村一直是控制人口過快增長(zhǎng)的難點(diǎn)。農(nóng)村人口超生比例高,，主要一個(gè)原因是缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),，文化程度特別是婦女的文化程度太低。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看,，出生率和婦女的文化程度呈反比,，而婦女的文化程度和下一代的人口素質(zhì)成正比。
在現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家,，一個(gè)婦女高中畢業(yè),，馬上要上大學(xué)，很少會(huì)結(jié)婚,。大學(xué)畢業(yè)后,，又有良好的工作機(jī)會(huì)，或者要進(jìn)一步深造,，現(xiàn)實(shí)的誘惑實(shí)在太多了,，誰喜歡呆在家里生孩子。
結(jié)果,，婚期越拖越后,，高齡母親越來越多，不生孩子甚至獨(dú)身的婦女也越來越多,，生育率一落千丈,。
從如今北京、上海,、廣州等大城市的年輕白領(lǐng)階層中就已經(jīng)能夠看出苗頭：?jiǎn)紊�,，晚婚,，不要孩子的婦女越來越多。你就是放開讓她們生,，她們也不會(huì)生�,，F(xiàn)在的問題是，我們能不能給農(nóng)村的育齡婦女提供城市婦女那樣的教育和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),？
如果我們給大量剛剛高中畢業(yè)的農(nóng)村女孩子一筆教育貸款,，讓她們結(jié)合自己的實(shí)際進(jìn)城進(jìn)修，并簽署協(xié)議：只要她們不超生,，這筆貸款就不必償還,；那么，這些女孩子有多少日后會(huì)成為“超生游擊隊(duì)”呢,？這比把她們限制在農(nóng)村,，讓計(jì)生委的人一天到晚跟蹤查問,，是否要更有效呢,？
更重要的是，“超生游擊隊(duì)”的母親生出來的孩子,，由于教育方面經(jīng)濟(jì)投入的限制,，長(zhǎng)大后恐怕多難獲得收入較高的崗位。而民工一個(gè)月就掙幾百塊,，掙扎在生存線上,，怎么可能再拿出錢來養(yǎng)活日益增長(zhǎng)的老年人口？拿農(nóng)村婦女獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)城進(jìn)修的女孩子們,，日后多成為城市中堅(jiān),，少生孩子不說，生了也會(huì)好好教育,。
她們的子弟日后更可能成為高素質(zhì)有創(chuàng)造性的人才,，每月拿出一些錢養(yǎng)活老人，也輕松得多,。
中國(guó)未富先老,，是個(gè)不容置疑的事實(shí)。世界上有許多發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入比我們高幾十倍,，沒有一個(gè)敢保證老齡問題很容易解決,。
(作者為旅美學(xué)者) |