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| 2007-01-22 江蘇 吳學安 來源:經(jīng)濟參考報 |
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日前,，深圳市首次公布了《民生凈福利指標體系》,，將百姓生存,、生活和福利狀況，以及分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的水平等,，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行衡量,，以此來考核政府公共財政的投向以及為老百姓辦實事的效果。作為深圳市切實改變發(fā)展模式,，改進執(zhí)政方式的一個舉措,，其指導思想是要讓老百姓能夠真真切切感覺到發(fā)展帶來的實惠。
作為主要經(jīng)濟指標,，GDP所能反映的只是一個地方在某一時期經(jīng)濟發(fā)展的大致狀況,，并不能代表社會發(fā)展的所有方面，但是對于某些地方政府來說,，GDP卻成了發(fā)展的全部,。正因為這種不正常的“GDP崇拜”現(xiàn)象的存在，我們在發(fā)展過程中遇到的許多實際問題沒有得到重視甚至被有意忽略,。比如透支資源,、破壞環(huán)境、重復建設等等,。諸如此類的問題,，無疑影響到老百姓今日以及將來的民生福祉。顯然,，深圳市把民生指標列入考核各級領導政績的“標準”是一個大進步,。因此，從這個意義上講,，確立民生凈福利指標體系,，能夠在一定程度上避免重蹈盲目追求GDP增長的覆轍。
用民生指標考核政府工作,，體現(xiàn)了“以人為本”理念下政績考核的應有之義,，并且在一定程度開始了與國際先進考核體系的接軌�,！叭恕币坏⿵臄�(shù)據(jù)報表上站起來,，將會給政府決策提供一個全新的視野。目前,，國內的社會政策還不夠完善,，如何解決這一問題？政府指標體系考核的改革和豐富首當其沖,，因為社會政策其實就是關于“人”的政策,，只有對人的生活的各個方面進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，才能讓成績和問題都真實地浮出水面,，有利于政府從中找到解決問題的途徑,。譬如,，此次，深圳市出臺的“民生凈福利指標體系”中的人的全面發(fā)展水平的指標主要選取了人均受教育年限,、職工在職培訓時數(shù),、人均公共圖書館館藏圖書等3項指標，以反映深圳市教育,、培訓等人的發(fā)展水平,。可以說,，“人”一旦從數(shù)據(jù)報表上站起來,，將會給社會公眾帶來信息的盛宴。
經(jīng)濟發(fā)展不是為了經(jīng)濟,，而是為了發(fā)展,；不是為了數(shù)量，而是為了質量,。國家發(fā)展的目標,，不僅僅是為了提升經(jīng)濟數(shù)字，而是讓國民的健康,、教育水平和技能等隨著經(jīng)濟發(fā)展而得到提升,，實現(xiàn)國民的人生幸福。有了民生凈福利指標體系這個“減壓過濾閥”,，人們有理由相信,，社會發(fā)展中的和諧因素會逐漸增多。過去那種僅僅以經(jīng)濟數(shù)據(jù)衡量社會發(fā)展水平是不完善的,，而以人為本,，全面考量人的發(fā)展，將民生,、民情,、民意數(shù)據(jù)化和指標化，更能體現(xiàn)社會發(fā)展的“整體質量”,。 |
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