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一張成本為10元左右的公交IC卡，在各地的發(fā)行銷售中,，紛紛漲了身價,。北京、成都,、武漢等地收費20元,，上海、鄭州等地收費30元,。把紙質車票換成IC卡,，要加裝刷卡設備，支付卡片費用等,。其最終受益者,，是乘車人，同時也是公交公司———至少,，它降低了人工售票的成本,，消除了紙質車票的印刷費用�,？墒�,，公交公司并沒有承擔相應成本，費用全部轉嫁到了消費者身上,。不僅如此,，一些部門還從中獲取了利益，比如去向不明的押金,、利息,。
這一筆巨大的資金沉淀去了哪兒,？成都市公交集團營運部的負責人解釋說，城區(qū)設置了30多個網點,，每年在發(fā)行上的投入將近500萬元，這也是一筆成本費用,。以前每年虧損1.3億到1.5億元,，使用IC卡后，每年的虧損降到了9000萬到1億元,。
僅憑一張小小的IC卡,，發(fā)卡公司就可以“空手套白狼”，毫無風險地取得可以隨意使用的巨額資金,。并且,，我發(fā)現，從小小的改變或曰改革中獲益甚至套得真金白銀的,，絕不止公交系統(tǒng)一家,。1995年，鐵道部開始電腦售票系統(tǒng),，將“硬票”改為“軟票”,，每張收費2元。這項為了推廣新系統(tǒng)的臨時性收費,，竟然就“臨時”到了現在,。12年間，僅這一項收費,，就是上百億元,；今年10月，民航系統(tǒng)全面推行電子客票,。原先綜合價值20元的紙質機票,，改為成本不足1毛錢的“行程單”之后，航空公司一年就節(jié)省了16億元,。民航受益了,，可由于整個運營管理系統(tǒng)的不完善，乘客的麻煩隨之而來：網上支付不方便,、簽轉出現問題,，被假票欺騙。電子客票讓航空公司省事了,，節(jié)約了成本,，負擔麻煩呢，全由消費者扛,。
我們的許多改革,，都有國際慣例做支撐。上海公交卡公司就說：“一卡通”收取押金完全符合國際慣例；而紐約,、巴黎,、倫敦等國外大城市的慣例是：根據卡內存入金額的高低，給予消費者優(yōu)惠折扣,，或者免卡費,。
社會改革時期，公眾要經歷許多“以舊換新”的轉變,。小到公交IC卡,，電子客票，大到教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、社會保障等等方面,。如果都是讓老百姓來扛改革成本的話,，愿意支持改革的人就會越來越少。改革過程中這樣那樣的付出,，必然要有人承擔,。合理的成本分擔，才能保證多數人對改革預期持樂觀態(tài)度,，而不是遭受“盤剝”的被動承受,。 |
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