《經(jīng)濟參考報》記者日前獨家獲悉,，為流通業(yè)“十二五”規(guī)劃編制前期準備的《建設中國特色現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略與政策研究》課題成果已經(jīng)上交商務部。從《經(jīng)濟參考報》記者目前拿到的課題內容來看,，商貿(mào)流通業(yè)的全國區(qū)域布局圖初步顯現(xiàn),。課題組專家建議，應加速流通業(yè)跨地區(qū)兼并重組步伐,，在此過程中,，國有商業(yè)資本應該通過市場競爭的方式調整控制權，在加強對國計民生領域控制的同時,，可以大范圍退出工業(yè)消費品與生活消費品市場,。
該課題初步勾勒出了國有商業(yè)資本的布局圖：“必須提高國有商業(yè)資本的控制力。國有商業(yè)資本應當嚴格區(qū)分自身的商業(yè)性功能和政策性功能,，對重點空間,、重點商品形成有效控制，進而在流通領域推進國家產(chǎn)業(yè)和市場政策,，貫徹國家利益導向,�,！辈⒔ㄗh，應加速國有商業(yè)資本跨地區(qū)兼并重組步伐,，國有商業(yè)資本應該通過市場競爭的方式調整控制權,。
《經(jīng)濟參考報》記者從商務部綜合司獲悉，為做好商務領域“十二五”規(guī)劃編制的前期研究工作,，增強規(guī)劃編制的科學性和社會參與度,，2009年10月商務部確定了“十二五”期間8個涉及商務發(fā)展全局的重大課題，流通業(yè)課題研究交由中國人民大學和北京工商大學分別承擔,。歷時半年多的研究之后,，課題成果終于出爐，并于7月份提交商務部,。
“目前課題已進入驗收階段,，有些細節(jié)仍在完善，但框架和主體內容已經(jīng)得到商務部認可,�,！薄督ㄔO中國特色現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略與政策研究》課題組負責人、中國人民大學貿(mào)易系主任馬龍龍告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，他同時也正在承擔流通業(yè)“十二五”規(guī)劃文件的編制工作,，他表示，規(guī)劃編制正在進行中,，課題報告中的內容會被充分參考,。
馬龍龍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，課題組報告從空間范圍,、控制領域,、產(chǎn)業(yè)選擇三個層面勾勒出國有商業(yè)資本的布局。
在空間范圍層面,，國有商業(yè)資本主要布控的空間范圍應以經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域為重,，重點布局在發(fā)達經(jīng)濟帶和區(qū)域經(jīng)濟中心。
在控制領域層面上,，國有商業(yè)資本通過市場競爭控制以下重要流通領域：糧食、食用油,、醫(yī)藥品等與人民生活密切相關的領域,；成品油、化肥,、鋼鐵,、煤炭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與生產(chǎn)密切相關的領域,；廣播影視書報雜志等與人民精神生活密切相關的領域,；信息通訊領域,；具有國際競爭力出口產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品的流通,；大型現(xiàn)代物流中心等領域,。
此外，在產(chǎn)業(yè)選擇層面上,，國有商業(yè)資本要積極調整在傳統(tǒng)的流通產(chǎn)業(yè)內的控制權,。大流通是市場流通的發(fā)展方向，運輸量龐大的運輸業(yè),，如航空,、鐵路、海運業(yè),，國有商業(yè)資本必須把握產(chǎn)業(yè)絕對控制權,。生產(chǎn)資料市場是我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的彈藥庫，對于種子,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，對于有色金屬等重要工業(yè)生產(chǎn)資料,，國有商業(yè)資本也要控制批發(fā)市場。農(nóng)產(chǎn)品,、汽車批發(fā)市場,，國有商業(yè)資本也要控制。
而在工業(yè)消費品零售市場,、生活消費品零售市場,，國有商業(yè)資本可以大范圍撤退�,！皣写笮推髽I(yè)應該繼續(xù)走大型化道路,，并向多業(yè)態(tài)經(jīng)營和專業(yè)化經(jīng)營相結合方向發(fā)展。中小規(guī)模零售企業(yè)則主要走特色化的發(fā)展道路,�,！瘪R龍龍說。
“國有商業(yè)資本必須對一系列關系國家安全和國計民生的重要商品,、戰(zhàn)略資源的流通進行控制,。雖然在這些重要商品流通領域，國有商業(yè)資本目前已基本處于絕對壟斷地位,，但是這種壟斷地位,，是計劃體制下所形成的壟斷，不是市場經(jīng)濟條件下的壟斷，必須打破計劃體制下的行政壟斷,，重新確立市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟壟斷,。”課題報告說,，國有商業(yè)資本對關系國計民生的商品的控制,，不僅需要政策手段，也需要市場化的手段,。
“合作是國有商業(yè)資本從地區(qū)走向全國的戰(zhàn)略步驟,。”課題報告稱,，推動流通領域跨區(qū)域并購,、重組和跨行業(yè)合作，“這涉及較多的利益分配與權責歸屬,，需要各級政府鼎力支持,。”
在區(qū)域布局層面,，課題報告稱,，未來5至10年我國現(xiàn)代流通體系建設的重點將從東部沿海地區(qū)轉向中部地區(qū)，并以此為契機,，帶動中部主導產(chǎn)業(yè)的形成,，并有效銜接東部加工制造資源轉移、技術研發(fā)能力擴散以及西部礦產(chǎn)資源和人力資源投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。
另一份由北京工商大學貿(mào)易系提交商務部的課題,，在闡述“十二五”期間流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標時稱：“計劃2015年培育出30多家擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出,、核心競爭力強,，初步具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團；有50個商品交易市場超過200億元,，并具有較強的競爭力,。”“計劃用3年左右的時間培育2000家標準化,、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，帶動和引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面升級�,！�
據(jù)北京工商大學貿(mào)易系主任洪濤透露,，“流通業(yè)應該有一個國家級規(guī)劃，這點國家已經(jīng)認可了,。”雖然今年恐怕難以實現(xiàn)，但是流通業(yè)跨部門,、國家級規(guī)劃已經(jīng)在醞釀之中,。業(yè)內人士表示，隨著國家經(jīng)濟增長方式的轉變和結構調整的深化,，對消費拉動經(jīng)濟的促進作用將會愈加重視,，而與消費緊密相關的商貿(mào)流通業(yè)也必將得到更多的政策支持。
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