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專家建議,，調控擺脫短期色彩,，從制度建設入手穩(wěn)定各方預期
前一交易日領漲大盤的房地產(chǎn)板塊13日上演“變臉”領跌大盤。當日受三部委否認房產(chǎn)政策松動消息影響,，房地產(chǎn)板塊低開1.85%,，截至收盤，房地產(chǎn)板塊下跌3.19%,，150家與地產(chǎn)相關的上市公司中,，132家公司股票下跌，25家跌幅超過5%,，主力資金隨即出逃,，再度上演“一日游”行情。
事實上,，自五月份以來,，房地產(chǎn)板塊不斷上演這種“暴漲暴跌”的行情。在近一個月中,，隨著各種地產(chǎn)政策傳言不時襲擊股市,，市場對地產(chǎn)政策的任何消息都變得極為敏感，一有風吹草動,，便出現(xiàn)劇烈波動,。
專家認為，樓市的癥結在于缺乏長效調控機制穩(wěn)定市場各方預期,，致使一些傳聞頻頻對市場產(chǎn)生劇烈影響,，同時，也造成了一些房地產(chǎn)開發(fā)商對未來政策松動持有幻想從而死扛房價,。
記者了解到,，不僅房地產(chǎn)股頻頻受到各種政策傳聞的影響，房地產(chǎn)市場本身也呈現(xiàn)多種“面孔”,。被稱為“史上最嚴厲”的樓市調控政策出臺已近三個月,，除了成交量明顯縮減之外，諸多意想不到的亂象也隨之而來,，開發(fā)商捂盤惜售,、降價實為假摔以及租金大漲、地方細則“太溫和”甚至難產(chǎn)等現(xiàn)象值得警惕和深思,。
其實,，早在此次澄清房產(chǎn)調控政策不會松動之前，住房和城鄉(xiāng)建設部等相關部門也曾多次表態(tài),，中央對此次樓市調控有可能帶來的影響做好了充分準備,，調控政策不會半途而廢。盡管如此,，仍有部分人士堅持政策松動的預期,。
目前,，開發(fā)商陣營已出現(xiàn)了“兩極分化”。一方面,，5月以來,，綠地、萬科,、保利,、恒大等企業(yè)已經(jīng)開始采取降價、贈送面積等優(yōu)惠措施促進銷售,；另一方面,，不少企業(yè)對房價報復性反彈仍存在期待，價格依舊堅挺,，甚至放慢了開發(fā)和銷售節(jié)奏,。
內心比較復雜的還有各大商業(yè)銀行。央行數(shù)據(jù)顯示,，在政策出臺后的5月份,，我國房地產(chǎn)個人按揭貸款增量較上月回落近400億元，環(huán)比跌幅超過15%,。5月份各家商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款規(guī)模也明顯減少,。在此壓力下，盡管銀監(jiān)會三令五申限制差別化房貸政策的要求和標準沒有任何變化,，二套房及以上貸款政策不會動搖,，地方銀行仍然悄然放水。有媒體報道稱,，部分城市個別銀行近日重新“開閘”第三套房貸,，在實際操作中以“認貸”，而不是三部委明確規(guī)定的“認房又認貸”作為認定標準,。
中國房產(chǎn)信息集團研究中心總經(jīng)理陳嘯天認為,，開發(fā)商近三個月來對宏觀調控政策的研判比以往更謹慎，也更矛盾,。一些開發(fā)商較為悲觀,，率先大幅降價搶占先機；一些開發(fā)商仍在硬撐不降價,，認為政策的“拐點”可能很快就會到來,；還有一些開發(fā)商猶豫不決，在觀望調控政策能持續(xù)多久,。
“如果調控政策出現(xiàn)松動,，房地產(chǎn)市場很有可能再次出現(xiàn)報復性反彈，這是決策部門所不愿看到的。但包括前期呼聲很高的要試點房產(chǎn)稅,，現(xiàn)在突然沒有下文了，給市場傳遞的信號確實有些錯亂,�,！标悋[天說。
的確,，有關上海出臺樓市新政和上海正在研究征收住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅的消息,，在這三個月來一直在不斷地刺激人們的神經(jīng)，由于房產(chǎn)稅震懾力較大,，中央遲遲未予以批復,，這也讓業(yè)界有頗多猜想：會否考慮到影響經(jīng)濟而暫緩征稅？
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭告訴記者,，“誤傷經(jīng)濟”正成為一部分人士阻礙執(zhí)行樓市調控政策的借口,。目前包括一部分地方政府在內，各方主體對此次樓市調控能力多少存在一些疑慮,。有的甚至還認為之前的幾次樓市調控最終都以“放松”或“救市”告終,，由此推斷下半年或者明年年初中央可能會救市。
中信證券首席策略分析師于軍對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，股市出現(xiàn)如此劇烈的波動,，主要源于房地產(chǎn)調控沒有相對確定的目標，開發(fā)商和購房者對房價調整到什么地步都有巨大的分歧,。他建議,，應由非官方的機構確立一個相對明確的地產(chǎn)調控目標來減少這種分歧。同時,，必須把經(jīng)濟增長從過度依賴房地產(chǎn)中擺脫出來,，如果政府能夠通過保障房等其他手段來保持經(jīng)濟的相對穩(wěn)定，市場就會堅信調控政策將會繼續(xù),，直到達到房價相對穩(wěn)定的調控目標,。
上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長田國強告訴記者，影響中國房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展的主要癥結不在于高房價,，而在于長效機制的缺乏,，沒有好的制度不可能有有效的監(jiān)管，造成了嚴重的效率和公平問題,。
對此,，北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示贊同。他認為,，目前樓市調控政策短期工具色彩過于明顯,，樓市調控更多地成為宏觀調控的一個環(huán)節(jié)，而其自身卻缺乏一個長效的調控機制來穩(wěn)定市場各方預期。
田國強認為,，解決問題的根本方法是增加商品房市場土地有效供給,，增加持有高端房和多套房的成本，同時考慮到與之相配套的風險控制,、住房保障,、租房體系、拍賣機制等,。他建議,，從土地流轉制度、財政稅收制度,、金融監(jiān)管制度,、住房保障制度、住房租賃市場建設,、土地拍賣制度等六大制度建設方面入手,，多管齊下，綜合治理,，建立有效市場,，兼顧經(jīng)濟效率與社會公平，引導有效供給與有效需求,，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。 |