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據(jù)國臺辦消息,，在29日的海協(xié)會與臺灣海基會第五次領(lǐng)導(dǎo)人會談中,，兩會將簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)以及兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議,。
專家紛紛表示，ECFA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易,、服務(wù)自由化的協(xié)議,，其最重要的意義在于將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向了正常化,、制度化的軌道,。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自此將開啟投資雙向化、形態(tài)多元化,、產(chǎn)業(yè)鏈合作化的新模式,，形成“大交流”的格局。
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6月28日,，海協(xié)會常務(wù)副會長鄭立中(右),、海基會副董事長兼秘書長高孔廉(左)領(lǐng)銜進行磋商,。
當(dāng)日,，海協(xié)會與海基會在重慶舉行預(yù)備性磋商,，就商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議,、兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議進行最后準(zhǔn)備，以提交29日兩會領(lǐng)導(dǎo)人第五次會談?wù)胶炇�,。新華社記者
陳誠 攝 | 規(guī)�,！CFA簽署 達成大規(guī)模早期收獲計劃
來自國臺辦網(wǎng)站的消息稱，海協(xié)會與臺灣�,；鶗谖宕晤I(lǐng)導(dǎo)人會談將于29日在重慶登場,。當(dāng)天下午，兩會將簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)以及兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議,，并就兩會后續(xù)協(xié)商議題等事宜進行協(xié)商,。
來自商務(wù)部25日的消息稱，海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的業(yè)務(wù)磋商工作已于6月24日全部完成,�,？蚣軈f(xié)議包括序言和5章16條及5個附件。5章分別是：總則,、貿(mào)易與投資,、經(jīng)濟合作、早期收獲、其他,；16條依次為：目標(biāo),、合作措施、貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、投資、經(jīng)濟合作,、貨物貿(mào)易早期收獲,、服務(wù)貿(mào)易早期收獲、例外,、爭端解決,、機構(gòu)安排、文書格式,、附件及后續(xù)協(xié)議,、修正、生效,、終止,；5個附件依次為：貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時原產(chǎn)地規(guī)則,、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施,、服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施、適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義,。
早期收獲計劃是兩岸民眾較為關(guān)注的議題,。據(jù)商務(wù)部透露，在貨物貿(mào)易早期收獲方面,，大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅,，臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅。雙方將在早期收獲計劃實施后不超過2年的時間內(nèi)分3步對早期收獲產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅,。
在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面,，大陸將對會計、計算機及其相關(guān)服務(wù),、研究和開發(fā),、會議、專業(yè)設(shè)計,、進口電影片配額,、醫(yī)院、民用航空器維修,，以及銀行,、證券、保險等11個服務(wù)行業(yè)擴大開放。臺灣將對研究與發(fā)展,、會議,、展覽、特制品設(shè)計,、進口電影片配額、經(jīng)紀(jì)商,、運動及其他娛樂,、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個服務(wù)行業(yè)進一步放開。
“框架協(xié)議內(nèi)容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟活動,，充分體現(xiàn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀和特點,，為兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化,、制度化和自由化提供了重要的保障機制,。”商務(wù)部表示,。
進程 兩岸經(jīng)貿(mào)合作將開啟全新模式
“ECFA簽署的最大意義就在于標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作向著正�,；C制化,、制度化方向邁進了重要一步,。”中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任朱磊在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將朝著健康方向發(fā)展,。
清華大學(xué)臺灣研究所副所長殷存毅教授在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時也表示，過去兩岸之間的經(jīng)貿(mào)合作主要是企業(yè)自發(fā)行為,，本來政府應(yīng)有的推動作用方面不是很完善,，但是ECFA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議,，將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向了正�,；⒅贫然能壍�,�,！皟砂秾⑦M入重要的經(jīng)濟發(fā)展期�,！币蟠嬉阏f,。
“ECFA的簽署為兩岸經(jīng)貿(mào)合作帶來新思維、新影響,、新模式,。”殷存毅進一步分析指出，在過去兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的主流模式是,，臺商帶著設(shè)備和資本到大陸投資,，大陸提供勞動力、土地和原材料,，加工制造環(huán)節(jié)完成之后再由臺商出口成品到海外,，其實是在臺灣企業(yè)之間的一種內(nèi)循環(huán)，在很多領(lǐng)域與大陸聯(lián)系不是很密切,。而ECFA的簽署將改善這一局面,，因為隨著貿(mào)易成本發(fā)生變化，兩岸產(chǎn)業(yè)必然會進一步加強合作,，形成產(chǎn)業(yè)鏈,。
此外，大陸企業(yè)將增加對臺灣的投資,，進而改變過去臺商對大陸單向投資為主的模式,，變?yōu)殡p向投資。殷存毅指出,，在這個過程中,，大陸企業(yè)可以以參股的方式進行資本投資，也可以以設(shè)廠的方式進行實物投資,，服務(wù)業(yè)的開放也進一步拓寬了投資的領(lǐng)域,。總之,，投資的形態(tài)將實現(xiàn)多元化,。
殷存毅總結(jié)說，從單向投資到雙向投資,，從單一形態(tài)到多元化形態(tài),，從內(nèi)循環(huán)到產(chǎn)業(yè)鏈的合作，可以看出,，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將實現(xiàn)“大交流”的格局,，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加緊密，更加相互依存,。朱磊指出,，兩岸經(jīng)貿(mào)合作一個顯著的新特點將是，大陸由單純的加工貿(mào)易地轉(zhuǎn)為臺灣的最終市場,。之前兩岸經(jīng)貿(mào)合作是以加工貿(mào)易為主要特點,，大陸將產(chǎn)品加工之后再出口，隨著早期收獲清單產(chǎn)品逐漸降低關(guān)稅,，大陸將成為臺灣商品重要的最終市場,。
“此外,，兩岸的新興產(chǎn)業(yè)之間的合作也會加強。預(yù)計在政府指導(dǎo),、政策規(guī)劃,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面都會有內(nèi)容出臺�,！敝炖谡f,。
不過，殷存毅也提醒說,，在ECFA簽署之后,，仍然需要兩岸雙方繼續(xù)努力，進一步推進兩岸商品貿(mào)易和投資的自由化,，進一步推進兩岸經(jīng)濟的合作與發(fā)展。
前景 ECFA助益兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展
“經(jīng)過半年不懈努力,，兩會專家終于在近日完成了ECFA的業(yè)務(wù)磋商,，對協(xié)議文本和附件均達成一致�,！焙f(xié)會常務(wù)副會長鄭立中28日在預(yù)備性磋商開始前的致辭中表示,，協(xié)商成果為兩岸同胞帶來了實實在在的利益，有利于深化經(jīng)濟合作,，有利于實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、互利共贏，有利于共同應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的機遇和挑戰(zhàn),，提升兩岸經(jīng)濟的活力和競爭力,。
海基會董事長江丙坤則把這次會談定位為“互惠繁榮”之旅,。據(jù)臺灣“中央社”報道,，江丙坤28日表示，ECFA的簽署可以使臺灣企業(yè)走向公平競爭的新時代,。ECFA的內(nèi)容與目的,，就是“降低關(guān)稅、促進出口,、吸引投資,、增加就業(yè)、振興經(jīng)濟”,，是臺灣轉(zhuǎn)型升級,、脫胎換骨的契機，使兩岸關(guān)系進入“互惠繁榮”的新時代,。
“簽訂ECFA對大陸也將產(chǎn)生積極影響,�,！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員張莉也表示，目前,，大陸出口以加工貿(mào)易居多,，而加工貿(mào)易企業(yè)中，臺商又占了很大比例,，簽訂ECFA,，有利于降低兩岸產(chǎn)業(yè)鏈中的加工制造成本，從而使大陸的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口更有競爭優(yōu)勢,；其次,，簽訂ECFA后，大陸可以充分借鑒臺灣在產(chǎn)品質(zhì)量管理等方面的經(jīng)驗,，與臺灣共同用好比較優(yōu)勢及分工優(yōu)勢,，從而降低貿(mào)易糾紛的發(fā)生率。此外,，ECFA必然會使大陸與臺灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展,，使兩岸的經(jīng)濟合作更為緊密�,！昂炇餎CFA將使兩岸在激烈競爭的國際市場中形成合力,，共同應(yīng)對國際金融危機，共同防御貿(mào)易保護主義,，而長期低迷的臺灣經(jīng)濟亦將實現(xiàn)再騰飛,。”
殷存毅表示,，ECFA的簽署對兩岸經(jīng)濟發(fā)展有重要意義,，需要從全方位來分析其影響。從大陸的方面來看,，臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅,，產(chǎn)品包括石化產(chǎn)品、機械產(chǎn)品,、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等四類,。這對于大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升是毫無疑問的。從臺灣方面來看,，臺商在大陸投資約有7萬多個項目,，大陸從臺灣進口產(chǎn)品尤其是設(shè)備等實施降稅，會大大降低在大陸投資的臺灣企業(yè)的成本,。
“兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議對大陸和臺灣各自的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都起到了巨大的推動作用,。”朱磊分析指出,，臺灣有很多先進技術(shù)和管理經(jīng)驗都值得大陸學(xué)習(xí),，這就為大陸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供了機遇。
另一方面,，對臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用也很明顯,。朱磊說，目前臺灣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)“三大結(jié)構(gòu)調(diào)整”。具體來說,，目前臺灣已經(jīng)進入后工業(yè)化時代,，服務(wù)業(yè)占GDP比重約3/4，但是服務(wù)業(yè)對就業(yè)的帶動作用不強,，成為龍頭產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展,。而制造業(yè)處于技術(shù)密集型向知識密集型轉(zhuǎn)型的過程中，對經(jīng)濟的帶動作用也不明顯,。也就是說,，臺灣缺少經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫,。
朱磊分析說，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,，臺灣的產(chǎn)品過于集中在液晶面板,、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，容易受到產(chǎn)業(yè)生命周期的影響,，一旦進入產(chǎn)業(yè)下行期,，就會引發(fā)劇烈震蕩。再從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看,，臺灣多以委托加工模式為主,，研發(fā)能力提升很快但是也有限，此外,，企業(yè)的營銷缺乏自有品牌,，沒有營銷通路，這也為臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來壓力,。
“推動臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，市場的作用最為明顯。因為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要大量資金,，資金來源于企業(yè)利潤,，而企業(yè)利潤的增加最終還要靠市場來支撐�,！敝炖谡f,，而大陸無疑為臺灣提供了廣闊的市場,。 |