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據(jù)國臺辦消息,，在29日的海協(xié)會(huì)與臺灣海基會(huì)第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中,，兩會(huì)將簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)以及兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議,。
專家紛紛表示，ECFA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易,、服務(wù)自由化的協(xié)議,，其最重要的意義在于將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向了正常化,、制度化的軌道,。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自此將開啟投資雙向化、形態(tài)多元化,、產(chǎn)業(yè)鏈合作化的新模式,，形成“大交流”的格局。
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6月28日,，海協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長鄭立中(右),、海基會(huì)副董事長兼秘書長高孔廉(左)領(lǐng)銜進(jìn)行磋商,。
當(dāng)日,，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)在重慶舉行預(yù)備性磋商,，就商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,、兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議進(jìn)行最后準(zhǔn)備，以提交29日兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)談?wù)胶炇�,。新華社記者
陳誠 攝 | 規(guī)�,！CFA簽署 達(dá)成大規(guī)模早期收獲計(jì)劃
來自國臺辦網(wǎng)站的消息稱，海協(xié)會(huì)與臺灣�,；鶗�(huì)第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談將于29日在重慶登場,。當(dāng)天下午，兩會(huì)將簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)以及兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議,，并就兩會(huì)后續(xù)協(xié)商議題等事宜進(jìn)行協(xié)商,。
來自商務(wù)部25日的消息稱，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的業(yè)務(wù)磋商工作已于6月24日全部完成,�,？蚣軈f(xié)議包括序言和5章16條及5個(gè)附件。5章分別是：總則,、貿(mào)易與投資,、經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、其他,；16條依次為：目標(biāo),、合作措施、貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、投資、經(jīng)濟(jì)合作,、貨物貿(mào)易早期收獲,、服務(wù)貿(mào)易早期收獲、例外,、爭端解決,、機(jī)構(gòu)安排,、文書格式,、附件及后續(xù)協(xié)議、修正,、生效,、終止；5個(gè)附件依次為：貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排,、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則,、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施、服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施,、適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義,。
早期收獲計(jì)劃是兩岸民眾較為關(guān)注的議題。據(jù)商務(wù)部透露,，在貨物貿(mào)易早期收獲方面,，大陸將對539項(xiàng)原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺灣將對267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅,。雙方將在早期收獲計(jì)劃實(shí)施后不超過2年的時(shí)間內(nèi)分3步對早期收獲產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,。
在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對會(huì)計(jì),、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù),、研究和開發(fā)、會(huì)議,、專業(yè)設(shè)計(jì),、進(jìn)口電影片配額、醫(yī)院,、民用航空器維修,，以及銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開放,。臺灣將對研究與發(fā)展,、會(huì)議、展覽,、特制品設(shè)計(jì),、進(jìn)口電影片配額、經(jīng)紀(jì)商,、運(yùn)動(dòng)及其他娛樂,、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步放開。
“框架協(xié)議內(nèi)容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，充分體現(xiàn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀和特點(diǎn),，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化,、制度化和自由化提供了重要的保障機(jī)制,。”商務(wù)部表示,。
進(jìn)程 兩岸經(jīng)貿(mào)合作將開啟全新模式
“ECFA簽署的最大意義就在于標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作向著正�,；C(jī)制化,、制度化方向邁進(jìn)了重要一步,。”中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任朱磊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將朝著健康方向發(fā)展,。
清華大學(xué)臺灣研究所副所長殷存毅教授在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)也表示，過去兩岸之間的經(jīng)貿(mào)合作主要是企業(yè)自發(fā)行為,，本來政府應(yīng)有的推動(dòng)作用方面不是很完善,，但是ECFA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議,，將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向了正�,；⒅贫然能壍�,�,！皟砂秾⑦M(jìn)入重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期�,！币蟠嬉阏f,。
“ECFA的簽署為兩岸經(jīng)貿(mào)合作帶來新思維、新影響,、新模式,�,！币蟠嬉氵M(jìn)一步分析指出，在過去兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的主流模式是,，臺商帶著設(shè)備和資本到大陸投資,，大陸提供勞動(dòng)力,、土地和原材料,，加工制造環(huán)節(jié)完成之后再由臺商出口成品到海外，其實(shí)是在臺灣企業(yè)之間的一種內(nèi)循環(huán),，在很多領(lǐng)域與大陸聯(lián)系不是很密切,。而ECFA的簽署將改善這一局面，因?yàn)殡S著貿(mào)易成本發(fā)生變化,，兩岸產(chǎn)業(yè)必然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作,，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
此外,，大陸企業(yè)將增加對臺灣的投資,，進(jìn)而改變過去臺商對大陸單向投資為主的模式，變?yōu)殡p向投資,。殷存毅指出,，在這個(gè)過程中，大陸企業(yè)可以以參股的方式進(jìn)行資本投資,，也可以以設(shè)廠的方式進(jìn)行實(shí)物投資，服務(wù)業(yè)的開放也進(jìn)一步拓寬了投資的領(lǐng)域,�,？傊顿Y的形態(tài)將實(shí)現(xiàn)多元化,。
殷存毅總結(jié)說,，從單向投資到雙向投資，從單一形態(tài)到多元化形態(tài),，從內(nèi)循環(huán)到產(chǎn)業(yè)鏈的合作,，可以看出，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將實(shí)現(xiàn)“大交流”的格局,，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加緊密,，更加相互依存。朱磊指出,，兩岸經(jīng)貿(mào)合作一個(gè)顯著的新特點(diǎn)將是,，大陸由單純的加工貿(mào)易地轉(zhuǎn)為臺灣的最終市場。之前兩岸經(jīng)貿(mào)合作是以加工貿(mào)易為主要特點(diǎn),，大陸將產(chǎn)品加工之后再出口,，隨著早期收獲清單產(chǎn)品逐漸降低關(guān)稅，大陸將成為臺灣商品重要的最終市場。
“此外,，兩岸的新興產(chǎn)業(yè)之間的合作也會(huì)加強(qiáng),。預(yù)計(jì)在政府指導(dǎo)、政策規(guī)劃,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面都會(huì)有內(nèi)容出臺,。”朱磊說,。
不過,，殷存毅也提醒說，在ECFA簽署之后,，仍然需要兩岸雙方繼續(xù)努力,，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸商品貿(mào)易和投資的自由化，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展,。
前景 ECFA助益兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展
“經(jīng)過半年不懈努力,，兩會(huì)專家終于在近日完成了ECFA的業(yè)務(wù)磋商，對協(xié)議文本和附件均達(dá)成一致,�,！焙f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長鄭立中28日在預(yù)備性磋商開始前的致辭中表示，協(xié)商成果為兩岸同胞帶來了實(shí)實(shí)在在的利益,，有利于深化經(jīng)濟(jì)合作,，有利于實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏,，有利于共同應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，提升兩岸經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力。
�,；鶗�(huì)董事長江丙坤則把這次會(huì)談定位為“互惠繁榮”之旅,。據(jù)臺灣“中央社”報(bào)道，江丙坤28日表示,，ECFA的簽署可以使臺灣企業(yè)走向公平競爭的新時(shí)代,。ECFA的內(nèi)容與目的，就是“降低關(guān)稅,、促進(jìn)出口,、吸引投資、增加就業(yè),、振興經(jīng)濟(jì)”,，是臺灣轉(zhuǎn)型升級、脫胎換骨的契機(jī),，使兩岸關(guān)系進(jìn)入“互惠繁榮”的新時(shí)代,。
“簽訂ECFA對大陸也將產(chǎn)生積極影響,。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員張莉也表示,，目前,，大陸出口以加工貿(mào)易居多，而加工貿(mào)易企業(yè)中,，臺商又占了很大比例,，簽訂ECFA，有利于降低兩岸產(chǎn)業(yè)鏈中的加工制造成本,，從而使大陸的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口更有競爭優(yōu)勢,；其次，簽訂ECFA后,，大陸可以充分借鑒臺灣在產(chǎn)品質(zhì)量管理等方面的經(jīng)驗(yàn),，與臺灣共同用好比較優(yōu)勢及分工優(yōu)勢，從而降低貿(mào)易糾紛的發(fā)生率,。此外,，ECFA必然會(huì)使大陸與臺灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展，使兩岸的經(jīng)濟(jì)合作更為緊密,�,！昂炇餎CFA將使兩岸在激烈競爭的國際市場中形成合力，共同應(yīng)對國際金融危機(jī),，共同防御貿(mào)易保護(hù)主義,，而長期低迷的臺灣經(jīng)濟(jì)亦將實(shí)現(xiàn)再騰飛�,！�
殷存毅表示,，ECFA的簽署對兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，需要從全方位來分析其影響,。從大陸的方面來看，臺灣將對267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅,，產(chǎn)品包括石化產(chǎn)品,、機(jī)械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等四類,。這對于大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升是毫無疑問的,。從臺灣方面來看，臺商在大陸投資約有7萬多個(gè)項(xiàng)目,，大陸從臺灣進(jìn)口產(chǎn)品尤其是設(shè)備等實(shí)施降稅,，會(huì)大大降低在大陸投資的臺灣企業(yè)的成本。
“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議對大陸和臺灣各自的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都起到了巨大的推動(dòng)作用,�,！敝炖诜治鲋赋�,，臺灣有很多先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)都值得大陸學(xué)習(xí)，這就為大陸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供了機(jī)遇,。
另一方面，對臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用也很明顯,。朱磊說,，目前臺灣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)“三大結(jié)構(gòu)調(diào)整”,。具體來說，目前臺灣已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,，服務(wù)業(yè)占GDP比重約3/4,，但是服務(wù)業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，成為龍頭產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展,。而制造業(yè)處于技術(shù)密集型向知識密集型轉(zhuǎn)型的過程中,，對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也不明顯。也就是說,，臺灣缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。
朱磊分析說,，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,，臺灣的產(chǎn)品過于集中在液晶面板、半導(dǎo)體等領(lǐng)域,，容易受到產(chǎn)業(yè)生命周期的影響,，一旦進(jìn)入產(chǎn)業(yè)下行期，就會(huì)引發(fā)劇烈震蕩,。再從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看,，臺灣多以委托加工模式為主，研發(fā)能力提升很快但是也有限,，此外,，企業(yè)的營銷缺乏自有品牌，沒有營銷通路,，這也為臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來壓力,。
“推動(dòng)臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市場的作用最為明顯,。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要大量資金,，資金來源于企業(yè)利潤，而企業(yè)利潤的增加最終還要靠市場來支撐,�,！敝炖谡f,，而大陸無疑為臺灣提供了廣闊的市場。 |