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《經(jīng)濟參考報》記者從國家有關(guān)部委獨家獲悉,，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一攬子扶持政策將于7月上報國務(wù)院審議，如審議通過,，最快年內(nèi)有望實施。對一個產(chǎn)業(yè)實施一攬子扶持政策在我國尚屬首次,，這表明了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度,。
據(jù)了解，一攬子扶持政策將從研發(fā)生產(chǎn),、市場推廣,、售后服務(wù)和回收利用等各個環(huán)節(jié)入手,，制訂產(chǎn)業(yè)政策、財政政策,、稅收政策,、投融資政策等。目前,，工信部等相關(guān)部門正在向行業(yè)內(nèi)企業(yè)征集意見,。不僅如此，還準備設(shè)立國家層面的節(jié)能與新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項,，與此前我國16個國家科技重大專項模式不同的是,，這一專項將有可能從研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化兩個層次來考慮。
新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè),，涉及的領(lǐng)域廣,、部門多，一直以來歸口管理部門并不十分明晰,�,！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，目前,，各部門的職責(zé)分工已基本確立：工信部牽頭負責(zé)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,，牽頭擬定電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準,；能源局牽頭負責(zé)電動汽車充電設(shè)施發(fā)展的相關(guān)工作,，根據(jù)電動汽車的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策牽頭擬定電動汽車充電設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責(zé)將其與國家能源規(guī)劃相銜接,；質(zhì)檢總局(國家標準委)則牽頭組織制訂電動汽車及充電設(shè)施的國家標準,，并負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)幾部委擬定電動汽車及充電設(shè)施的相關(guān)標準，按規(guī)定程序?qū)彶轭C布,。
業(yè)內(nèi)權(quán)威人士稱,，新能源汽車的發(fā)展路線、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大關(guān)鍵內(nèi)容,。
據(jù)記者了解,，目前工信部正在抓緊研究節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。工信部裝備工業(yè)司司長張相木對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，將通過規(guī)劃的制訂,，明確節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展思路、發(fā)展目標,、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施,，促進產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展,�,！皣覍ξ覀兊囊笫且�(guī)劃既要積極引導(dǎo)地方和社會投資充分發(fā)揮企業(yè)的作用，又要防止一哄而起,，造成低水平,、盲目投資和重復(fù)建設(shè)�,！贬槍�6月1日剛發(fā)布的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》等補貼細則,，張相木坦言，“這一政策對節(jié)能和新能源汽車的發(fā)展會起到很大的引導(dǎo)作用,，但是要完全實現(xiàn)新能源汽車逐步的產(chǎn)業(yè)化,，光這點政策是不夠的。整個節(jié)能新能源汽車的工作需要按照國家的戰(zhàn)略組織國家隊,�,！�
在節(jié)能和發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線方面，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士透露,，經(jīng)過長時間的論證,，路線目前已經(jīng)明確。主要內(nèi)容就是以純電動汽車為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略趨向,，重點突破動力電池,、電機、電動技術(shù),，推進純電動汽車插電式混合汽車產(chǎn)業(yè)化,，實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展�,！翱紤]到先進動力電池技術(shù)取得突破性進展尚需要較長時間,，近期將以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節(jié)能汽車,�,！鄙鲜鋈耸勘硎尽�
已經(jīng)出臺的相關(guān)政策措施也透露出以電動車為主攻方向,。6月1日出臺的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》中,，給予插電式混合動力和純電動車的補貼高達5萬元至6萬元，指引性非常明確,。而早在2009年3月出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也特別強調(diào),，電動車到2011年要形成50萬輛產(chǎn)能的近期目標。據(jù)了解,，動力電池,、電機等關(guān)鍵部件成本占電動車整車成本的30%至50%。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚說,，中國汽車T10企業(yè)已達成一致共識,，我國應(yīng)把純電動汽車作為發(fā)展方向和科技攻關(guān)的重點,，通過局部應(yīng)用占領(lǐng)技術(shù)制高點；全面推進混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化,，努力掌握電池,、電機、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件工程化技術(shù),，促進各項電動部件的應(yīng)用,，為純電動汽車全面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；把燃料電池汽車作為未來的發(fā)展目標,，加強有關(guān)技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā),。
T10企業(yè)將根據(jù)自身實際和發(fā)展需求，擬定詳細的共同行動方案,。清華大學(xué)汽車研究所所長,、中國汽車協(xié)會電動汽車分會主任陳全世也表示，“我們現(xiàn)在應(yīng)該有一個共識,，電動車是我們的主要方向,。”
張相木認為,，新能源汽車的標準化工作需要加快推進,。“標準有時候就是技術(shù)門檻,，弄得不好就成了技術(shù)壁壘,，這對我們的發(fā)展是不利的�,！彼f,，在標準化方面中國的工作并不落后，但是我們現(xiàn)在缺乏意識,，而日本等國的意識比較強,，他們已經(jīng)在申請把自己的標準作為國際標準，所以我們和國標委也希望加快進程,。目前,，全球都在搶標準，知識產(chǎn)權(quán)的競爭是“新圈地運動”,，誰先做出產(chǎn)業(yè)標準,，誰就掌握話語權(quán)。
業(yè)內(nèi)專家勾畫新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈受益路線圖
節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一攬子扶持政策一旦出臺,，必將在市場再度掀起一波新能源汽車的熱潮,。不過仔細考察各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，由于所處的行業(yè)位置差異較大，不同產(chǎn)業(yè)鏈的獲益程度相差頗多,。記者采訪的專家們大多認為,，產(chǎn)業(yè)獲益的排序基本是電池、電機,、電站等零部件和配套部門最優(yōu)，整車廠商次之,，上游的原材料領(lǐng)域再次,。 |