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專家提醒：警惕美以淡化人民幣升值的“高姿態(tài)”壓中國全面開放
即將于24日至25日在北京舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)引起了全世界的普遍關(guān)注,。這不僅是因為中美關(guān)系已成為全球范圍內(nèi)最重要的雙邊關(guān)系,，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話也已是兩國60多個相互交流與合作的平臺中最重要的平臺,，而且在歐洲債務(wù)危機(jī)加劇,、全球經(jīng)濟(jì)前景仍具有不確定性的背景下，中美對話對于全球經(jīng)濟(jì)走向相對穩(wěn)定健康的后危機(jī)時代,，也具有很大的導(dǎo)航性作用,。
分析人士認(rèn)為，在時下兩國關(guān)系可以用“謹(jǐn)慎的相互依存”來形容的背景下，雙方在對話中將采取更加“靈活的”辦法,，充分體諒對方的關(guān)切,，推動對話取得更加豐碩的成果。但另一方面,，與去年的首輪對話不同的是,，本輪對話將在美國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的背景下展開,，雙方的共同點在減少,，盡管雙方在談判策略上都更加注重靈活性，但需要警惕美方在某些領(lǐng)域的“高姿態(tài)”可能是為了換取或壓制中國作出更大的讓步,。
各方期望值普遍升溫
截至目前,，對話的正式議題和具體議程尚未公開。國內(nèi)外專家普遍認(rèn)為,，除了網(wǎng)絡(luò)安全等新議題外,，此次對話將主要探討一些老話題，例如貿(mào)易,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、自主創(chuàng)新、出口控制,、中國的市場經(jīng)濟(jì)地位等,。但是，與去年的首輪對話相比,，各方對今年的期望值更高,，希望看到一些實實在在的成果；兩國也將以實際行動做出解釋,，這一對話機(jī)制如何發(fā)揮了作用,，兩國關(guān)系為何重要以及政府將如何去管理戰(zhàn)略對話和戰(zhàn)略關(guān)系等等。
華盛頓智庫卡內(nèi)基國際和平基金會資深研究員,、原美國財政部中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話執(zhí)行秘書長兼高級協(xié)調(diào)人史泰婭介紹說,，上次對話更多是雙方相互結(jié)識，而今年雙方將進(jìn)入談判的實質(zhì)階段,，對貿(mào)易,、出口控制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等老話題,，“我們將看到奧巴馬政府做出解釋,，在哪些方面為何沒有進(jìn)展”。
國家行政學(xué)院決策部副主任陳炳才在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時指出,，除了人民幣匯率,、應(yīng)對氣候變化和中國市場經(jīng)濟(jì)地位三個領(lǐng)域，中美雙方在貿(mào)易,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、出口控制等方面的對話都有望取得實質(zhì)性進(jìn)展,。
專家期待，此次對話不僅能在雙邊層面上取得豐碩成果,，也能為后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長框架的確定鋪平道路,。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院傅夢孜研究員指出，中美此次對話對6月份的G20峰會具有某種引導(dǎo)性意義,。作為全球經(jīng)濟(jì)邁向后危機(jī)時代最重要的一次峰會,，其核心議題之一就是確定后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的框架，屆時將討論金融監(jiān)管,、金融改革和中美經(jīng)濟(jì)再平衡問題,。因此，中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話將通過此次對話先進(jìn)行討論,，再放到多邊框架進(jìn)行討論,，以減少摩擦。
不過,，也有分析人士認(rèn)為,，對本輪對話不要希望有很多具體成果，具體成果會有其他機(jī)構(gòu)和平臺來解決,，如中美商貿(mào)聯(lián)委會,。戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話是長期性、全局性的,，它有助于減少雙方在過去半年的摩擦和分歧,，但不是解決短期問題的場所。
雙方將展現(xiàn)更大靈活度
毫無疑問,，中美兩國在國際,、地區(qū)和雙邊事務(wù)中有對話和合作，也有矛盾和分歧,。正如英國沃里克大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)教授肖恩·布雷斯林所說的那樣,，時下中美兩國關(guān)系可以用“謹(jǐn)慎的相互依存”來形容。這意味著兩國都有潛在的動力來解決問題,，都意識到如果一方對另一方采取咄咄逼人的行動,，將嚴(yán)重?fù)p害自己的經(jīng)濟(jì)利益。
美國亞洲協(xié)會美中關(guān)系研究中心主任夏偉指出,，對于那些一時解決不了的問題,，雙方應(yīng)采取更加“靈活的”辦法，體諒對方的關(guān)切,。中國社會科學(xué)院美國研究所陶文釗研究員也認(rèn)為,，在中美之間分歧客觀存在的情況下，我們要通過擴(kuò)大雙方的共同利益來解決分歧，有分歧的時候,，要加強(qiáng)磋商和協(xié)調(diào),。
以人民幣匯率問題為例。路透社此前的文章稱,，若雙方一直吵來吵去的人民幣匯率問題仍是此次對話的焦點,，對話可能取得的結(jié)果將會令人相當(dāng)失望。而美國財長蓋特納18日表示,，人民幣升值將有助于美國出口商公平競爭,，不過在下周與中國的會談中，他將主要關(guān)注減少貿(mào)易壁壘,。在被問及是否需要與中國就人民幣問題訂立協(xié)議時,，蓋特納稱,，“我認(rèn)為不需要,，我想中國只是需要向世界展示，能夠采取非常符合其自身利益的行動”,。
有分析人士認(rèn)為,，美方有意識地淡化匯率問題，實際就是靈活性的展現(xiàn),，這說明美國希望通過弱化矛盾實現(xiàn)在更多領(lǐng)域同中國的合作,，并且已認(rèn)識到施壓決不是解決問題之道。不過,，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認(rèn)為,，人民幣升值問題只是美國人手里的一張牌，美國在這一問題上展現(xiàn)的“靈活度”,，實際上是為了壓制中國全面開放金融和批發(fā)零售業(yè),。
而在貿(mào)易不平衡問題上，中方也會在對話中體現(xiàn)出極大的靈活度,。商務(wù)部研究院美大部雷衍華博士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時指出,，與以往一味地指責(zé)美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤(相對寬松的貨幣政策，低儲蓄,、高消費)不同的是,，中方也開始要求美國通過放松管制、擴(kuò)大對華高科技產(chǎn)品出口來解決問題,。據(jù)悉,，美國目前正在考慮放寬對中國部分產(chǎn)品的管制，包括民用飛機(jī),、半導(dǎo)體,、光學(xué)纖維、采礦設(shè)備、新能源汽車等,，具體開放的產(chǎn)品和開放程度可能是本次對話的內(nèi)容之一,。
[評論]中美對話：貴在互諒互讓互利
第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將于5月24日和25日在北京舉行。作為中美兩國政府間對話和磋商的一個廣泛平臺,，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話對于促進(jìn)中美戰(zhàn)略互信,、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)問題協(xié)商、推動21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系不斷向前發(fā)展具有重要意義,，對話貴在雙方互諒,、互讓和互利。 |