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商務(wù)部已有政策儲備,。專家提出,，中國可在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)采取更強(qiáng)硬手段
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| 資料照片 | 鐵礦石談判被再一次推向了風(fēng)口浪尖之上,。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)16日上午表示,，“中國的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)”,，商務(wù)部主張維護(hù)鐵礦石長期協(xié)議的價(jià)格形成機(jī)制,，并表示會在必要時(shí)提供貿(mào)易手段支持,。此前,，澳大利亞貿(mào)易部長克林表態(tài)稱“希望中國政府不要介入鐵礦石價(jià)格談判”,。
雙方政府截然不同的表態(tài)聲背后,，是高達(dá)50%的息稅前利潤率和中國鋼廠乃至世界鋼廠即將面臨虧損的強(qiáng)烈反差以及背后三大礦山的壟斷地位,。在成本重壓之下，鐵礦石價(jià)格無度的上漲要求,，同時(shí)引起了包括歐洲,、日本和中國鋼廠的強(qiáng)烈反對。剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影,，全球鋼鐵行業(yè)可能因此面臨更大的危機(jī),。
聚焦 1 中方力挺“中國利益”
中澳政府雙方的交鋒來自于上周末的一則消息。上周四,，中鋼協(xié)連夜召開副會長以上單位辦公會,，探討應(yīng)對鐵礦石漲價(jià)的對策。與會人士大多是出席全國“兩會”的代表,，包括寶鋼,、武鋼、鞍鋼,、河北鋼鐵等在內(nèi)的十幾家鋼企老總聯(lián)名給總理寫信,，希望將進(jìn)口鐵礦石問題的解決上升至國家層面。據(jù)了解,，從去年11月談判起始至今,，三大礦山不斷提高談判要價(jià)，價(jià)格漲幅從40%提高到90%,。因?yàn)闊o法承受這樣高額的成本,，鋼廠和三大礦山的談判也被迫停滯。
對此,，澳洲貿(mào)易部長克林15日公開表示,，鐵礦石價(jià)格談判一直是健全的，與力拓,、必和必拓進(jìn)行鐵礦石價(jià)格談判的中國鋼企不應(yīng)讓中國政府介入談判,，不能通過讓政府干預(yù)市場的方式來解決鐵礦石談判問題�,！拔覀兂姓J(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，相應(yīng)地我們要求中國的行動應(yīng)符合市場準(zhǔn)則�,！�
澳方政府的表態(tài)頓時(shí)引起鋼鐵業(yè)界熱議,，我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春說，兩拓和淡水河谷正是憑借對鐵礦石的高度的壟斷,，才能這樣隨心所欲的提高鐵礦石價(jià)格,，獲取高額利潤，而澳方政府的表態(tài)恰恰是刻意回避了這一點(diǎn),。而這種高度壟斷的證據(jù)就是：即使在去年全球經(jīng)濟(jì)幾乎跌至谷底的時(shí)候,，鐵礦石生產(chǎn)商仍有最高達(dá)50%的息稅前利潤率,，而同期全球鋼鐵工業(yè)大幅下滑,，歐洲頭號鋼廠安塞樂米塔爾2009財(cái)年甚至達(dá)到16.8億美元的虧損,。
“中國是鋼鐵制成品重要產(chǎn)地，中國鋼企是全球鐵礦石的最大消費(fèi)國,，根據(jù)國際慣例,，重要消費(fèi)方在定價(jià)機(jī)制中應(yīng)發(fā)揮重要作用，因此中國的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn),�,！敝袊虅�(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在16日的新聞發(fā)布會上堅(jiān)定地說。
對于目前三大礦山提出“要求改變長協(xié)模式,，建立現(xiàn)貨指數(shù)或現(xiàn)貨銷售鐵礦石”,，姚堅(jiān)果斷回應(yīng)道，商務(wù)部主張維護(hù)鐵礦石長期協(xié)議的價(jià)格形成機(jī)制,，希望礦山的供應(yīng)方和各國鋼鐵企業(yè)能共同維護(hù)長期協(xié)議的機(jī)制,，避免鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)大幅波動。
姚堅(jiān)說,，商務(wù)部會積極給鋼鐵協(xié)會以及鋼企在談判中提供支持,，包括必要的貿(mào)易手段的支持。
聚焦 2 三大礦山“竭澤而漁” 全球鋼廠處境艱險(xiǎn)
就在商務(wù)部發(fā)表聲明同時(shí),，在中鋼協(xié)的網(wǎng)站的醒目位置,，掛出了這樣一則公告：當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日下午，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟在其官方網(wǎng)站上發(fā)表聲明,，強(qiáng)烈反對鐵礦石生產(chǎn)商欲提價(jià)80%至90%的打算,。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會對此表示贊同和支持。截止到目前,，針對三大礦山提價(jià)要求,，日本、歐洲,，中國三個重要產(chǎn)鋼地區(qū)已經(jīng)悉數(shù)發(fā)布明確反對的聲明,。
實(shí)際上，隨著談判雙方立場“白熱化”,，目前談判已經(jīng)被迫暫時(shí)中止,。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)際上,，必和必拓一直極力要求改變長協(xié)價(jià)格模式,，希望推行像焦煤季度定價(jià)一樣的指數(shù)定價(jià)模式。但讓人無法理解的是,，一直以來比較溫和的巴西淡水河谷態(tài)度現(xiàn)在變得十分強(qiáng)硬,，不僅提出漲幅90%的要價(jià),，言語中也表現(xiàn)出傾向用現(xiàn)貨銷售的打算。不難看出,，三大礦山已經(jīng)完全統(tǒng)一了戰(zhàn)線,，維持了數(shù)年的鐵礦石長協(xié)價(jià)格機(jī)制岌岌可危。
不僅如此,，鐵礦石無度的上漲要求,，也意味著剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影的鋼鐵企業(yè)，將會很快面臨巨額虧損的困境,。一位大型鋼廠內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，實(shí)際上，如果礦石價(jià)格上漲幅度高于40%,，目前的鋼價(jià)就無法覆蓋成本,，鋼廠只能面臨虧損。
上述鋼廠內(nèi)部人士坦言,，如果鐵礦石價(jià)格的上漲90%成為現(xiàn)實(shí),，鋼廠在大幅虧損的現(xiàn)實(shí)面前，必然會通過下游廠家來消化成本壓力,，鐵礦石的漲價(jià)將會傳導(dǎo)到下游機(jī)械,、家電、汽車,、房地產(chǎn)等行業(yè),，并最終傳導(dǎo)到消費(fèi)類商品上。一旦下游無法承受這個價(jià)格,，整個產(chǎn)業(yè)鏈都將崩潰,。從而拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至使經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退,。
“上游原料供應(yīng)商要想可持續(xù)發(fā)展只有一個條件,，就是讓下游廠商能活下去，如今中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)壓力巨大,，在我國意欲抑制通脹和適度抑制投資規(guī)模的前提下,，三大礦山提價(jià)40%的做法就是竭澤而漁�,！鄙虅�(wù)部貿(mào)研院研究員梅新育接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。
據(jù)了解，目前鋼材價(jià)格已經(jīng)連續(xù)攀升,，3月15日武鋼股份正式出臺4月份價(jià)格政策,，在3月份產(chǎn)品銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，熱軋,、冷軋板卷上調(diào)300元/噸,，鍍鋅上調(diào)200元/噸(均為不含稅),。就在之前3月10日，寶鋼悄然公布4月份建筑鋼材的調(diào)價(jià)政策,，線材出廠價(jià)格漲幅在150元/噸至300元/噸之間,。
“從這個角度來看，國家完全有理由關(guān)注并適當(dāng)采取措施,。因?yàn)殍F礦石價(jià)格無度上漲將威脅到整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展,，不僅僅是中國，還包括世界,。”徐向春表示,。按照目前的鋼鐵市場需求和鋼廠經(jīng)營情況看,，鐵礦石進(jìn)口到岸價(jià)格不應(yīng)該超過100美元/噸，如果再往上漲就是明顯的壟斷操縱市場造成的,。據(jù)了解,，目前的鐵礦石進(jìn)口到岸價(jià)已經(jīng)上漲到136美元至140美元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場承受力,。
聚焦 3 中國會有政策儲備
在16日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上,，姚堅(jiān)所說的為鐵礦石談判提供必要的貿(mào)易手段支持引發(fā)各界關(guān)注。盡管并未透露具體的貿(mào)易手段,，但姚堅(jiān)表示,，由于日本和韓國鐵礦石價(jià)格也沒有談定，所以目前不能明確說具體的政策,，但會有政策儲備,。
對此，梅新育提出,，對付三大礦山提價(jià),，中國可在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)采取更強(qiáng)硬手段�,！皬拈L期看來,，中國可以‘另起爐灶’�,！泵沸掠治稣J(rèn)為,，金融危機(jī)以來，中國逐漸成為全球范圍內(nèi)活躍的投資者之一,，在三大礦山不合理的要求趨勢下,，中國可以另起爐灶，通過海外收購積累自己的礦山資源,�,！岸鴱亩唐诤彤�(dāng)前來看,，不跟世貿(mào)規(guī)則沖突的手段多的是�,！彼f,。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長屠新泉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，姚堅(jiān)所言的“貿(mào)易手段”可以是進(jìn)口許可證審查制和采購代理制,，其運(yùn)用的本質(zhì)是要形成進(jìn)口卡特爾,。“世貿(mào)規(guī)則對于進(jìn)出口卡特爾這一塊沒有特別明確的規(guī)定,，但要求卡特爾是企業(yè)自發(fā)形成的,。”他說,，加入卡特爾應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自發(fā)形成的聯(lián)盟,，如中鋼協(xié)可以組織全部或大部分鋼鐵企業(yè)加入進(jìn)口卡特爾，由少數(shù)幾家企業(yè)代理鋼企卡特爾的進(jìn)口鐵礦石談判,，采購的鐵礦石一部分自用,，一部分賣給其它企業(yè)，并收取一定代理費(fèi),。
屠新泉同時(shí)提醒企業(yè),，如果進(jìn)口卡特爾影響到澳大利亞國內(nèi)企業(yè)利益，應(yīng)提防來自反壟斷法律的審查,。 |