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各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一,、２００９年工作回顧
２００９年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,。去年這個(gè)時(shí)候，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延,，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降,，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，有的甚至停產(chǎn)倒閉,，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng),，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑,。在異常困難的情況下，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定信心,，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏,，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３３．５萬(wàn)億元,，比上年增長(zhǎng)８．７％；財(cái)政收入６．８５萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)１１．７％,；糧食產(chǎn)量５３０８２萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)６年增產(chǎn),；城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１０２萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１７１７５元,，農(nóng)村居民人均純收入５１５３元,，實(shí)際增長(zhǎng)９．８％和８．５％。我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上又邁出堅(jiān)實(shí)的一步,。實(shí)踐再次證明,，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。
過(guò)去的一年,，極不平凡,，令人振奮。我們隆重慶祝新中國(guó)成立６０周年,。撫今追昔,，偉大祖國(guó)的輝煌成就極大地激發(fā)了全國(guó)人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力,，極大地提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力,，必將激勵(lì)我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。
一年來(lái),，我們主要做了以下工作：
（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,。大規(guī)模增加財(cái)政支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,，保持貨幣信貸快速增長(zhǎng),，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求,，有效擴(kuò)大了內(nèi)需,，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì),。
著力擴(kuò)大居民消費(fèi),。我們鼓勵(lì)消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大,、受惠面之廣前所未有,。中央財(cái)政投入資金４５０億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng),、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置,。減半征收小排量汽車購(gòu)置稅，減免住房交易相關(guān)稅收,，支持自住性住房消費(fèi),。全年汽車銷售１３６４萬(wàn)輛，增長(zhǎng)４６．２％,；商品房銷售９．３７億平方米,，增長(zhǎng)４２．１％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)１６．９％,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),。
促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資,。實(shí)施兩年新增４萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。２００９年中央政府公共投資９２４３億元,，比上年預(yù)算增加５０３８億元,，其中，保障性住房,、農(nóng)村民生工程,、社會(huì)事業(yè)投資占４４％，自主創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占１６％,，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占２３％,，災(zāi)后恢復(fù)重建占１４％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)３０．１％,，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。投資快速增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口,，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建,，重災(zāi)區(qū)已完成投資６５４５億元，占規(guī)劃總投資的６５．５％,。國(guó)家的大力支持,，全國(guó)人民的無(wú)私援助，災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗,，使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌,。一座座新城拔地而起，一個(gè)個(gè)村莊煥發(fā)出蓬勃生機(jī),。這充分體現(xiàn)了中華民族的無(wú)疆大愛(ài),，有力彰顯了社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越。
（二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ),。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,。
“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng),。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出７２５３億元，增長(zhǎng)２１．８％,。大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià),。啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，農(nóng)村飲水安全工程使６０６９萬(wàn)農(nóng)民受益,，新增５１０萬(wàn)沼氣用戶，新建和改造農(nóng)村公路３８萬(wàn)公里,、農(nóng)村電網(wǎng)線路２６．６萬(wàn)公里,，又有８０萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造，９．２萬(wàn)戶游牧民實(shí)現(xiàn)了定居,。我們加大扶貧力度,，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,。制定并實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，安排２００億元技改專項(xiàng)資金支持４４４１個(gè)技改項(xiàng)目,。重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展,。下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，關(guān)停小火電機(jī)組２６１７萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能１６９１萬(wàn)噸,、煉鐵產(chǎn)能２１１３萬(wàn)噸,、水泥產(chǎn)能７４１６萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能１８０９萬(wàn)噸,。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng),，中央財(cái)政用于科技的支出１５１２億元，增長(zhǎng)３０％,。積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,，清潔能源、第三代移動(dòng)通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建鐵路投入運(yùn)營(yíng)５５５７公里，高速公路新建通車４７１９公里,，城市軌道交通建設(shè)加快,，新建、改擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)３５個(gè),；新增發(fā)電裝機(jī)８９７０萬(wàn)千瓦,，西氣東輸二線西段工程實(shí)現(xiàn)供氣，南水北調(diào)工程建設(shè)加快推進(jìn),，６１８３座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè),。
節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。安排預(yù)算內(nèi)資金,，支持重點(diǎn)節(jié)能工程,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目２９８３個(gè)；實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，推廣節(jié)能空調(diào)５００多萬(wàn)臺(tái),、高效照明燈具１．５億只。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),，完成造林５８８萬(wàn)公頃,，森林覆蓋率達(dá)到２０．３６％。綜合治理水土流失面積４．８萬(wàn)平方公里,。加強(qiáng)“三河三湖”等重點(diǎn)流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理,。“十一五”前四年累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降１４．３８％,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量分別下降９．６６％和１３．１４％。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化工作,，明確提出２０２０年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)和政策措施,。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和地震監(jiān)測(cè)工作得到加強(qiáng),，災(zāi)害防御能力不斷提升。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐,。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策,。中西部和東北地區(qū)加快開(kāi)放開(kāi)發(fā),，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),；東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢(shì)。
（三）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。我們把深化改革開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力，努力消除體制障礙,，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平,。
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施,。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn),，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實(shí)推進(jìn),，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施,。創(chuàng)業(yè)板正式推出，為自主創(chuàng)新及其他成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟了新的融資渠道,。地方政府機(jī)構(gòu)改革有序開(kāi)展,，事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi),，１億公頃林地確權(quán)到戶,，占全國(guó)集體林地面積的６０％，這是繼土地家庭承包之后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革,。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,。出臺(tái)一系列穩(wěn)定外需的政策措施，采取符合國(guó)際慣例的方式支持出口企業(yè),，完成短期出口信用保險(xiǎn)承保９００億美元,，安排４２１億美元大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)。鼓勵(lì)增加進(jìn)口,。去年下半年開(kāi)始進(jìn)出口降幅明顯收窄,，國(guó)際市場(chǎng)份額得到鞏固,，全年進(jìn)出口總額２．２萬(wàn)億美元。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面,，全年實(shí)際利用外商直接投資９００億美元,。企業(yè)“走出去”逆勢(shì)上揚(yáng)，非金融類對(duì)外直接投資和對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額分別達(dá)４３３億美元和７７７億美元,。積極參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話協(xié)調(diào)和經(jīng)貿(mào)金融合作,，在共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了建設(shè)性作用。
（四）著力改善民生,，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生,，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。中央財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金４２６億元,，比上年增長(zhǎng)５９％,。實(shí)施困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低部分費(fèi)率、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補(bǔ)貼等政策,，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè),。開(kāi)展系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，多渠道開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位,，促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),、應(yīng)征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見(jiàn)習(xí)。全年組織２１００萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn),。這些措施促進(jìn)了就業(yè)的基本穩(wěn)定,。
加快完善社會(huì)保障體系。普遍建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,，出臺(tái)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,。在３２０個(gè)縣開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐,。中央財(cái)政安排社會(huì)保障資金２９０６億元,，比上年增長(zhǎng)１６．６％。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)５年增加,，去年又人均提高１０％,。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障水平都有新的提高,。中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金５５１億元,，比上年增長(zhǎng)２倍。新建,、改擴(kuò)建各類保障性住房２００萬(wàn)套,，棚戶區(qū)改造解決住房１３０萬(wàn)套。全國(guó)社會(huì)保障基金積累６９２７億元,，比上年增長(zhǎng)４４．２％,。社會(huì)保障體系得到加強(qiáng)。
進(jìn)一步促進(jìn)教育公平,。大幅度增加全國(guó)教育支出，其中中央財(cái)政支出１９８１億元,，比上年增長(zhǎng)２３．６％,。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策，中央下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)６６６億元,，提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)５００元和３００元的目標(biāo),。實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策開(kāi)始實(shí)施,。國(guó)家助學(xué)制度不斷完善,，資助學(xué)生２８７１萬(wàn)人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué),。
穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,。組織實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出１２７７億元,，比上年增長(zhǎng)４９．５％,。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保４．０１億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋８．３億人,。中央財(cái)政安排４２９億元,，解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題�,；舅幬镏贫仍冢常埃サ幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施,。中央財(cái)政支持建設(shè)了一批縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng),。加強(qiáng)食品、藥品安全專項(xiàng)整治,。面對(duì)突如其來(lái)的甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情,，我們依法科學(xué)有序地開(kāi)展防控工作，有效保障了人民群眾生命安全,，維護(hù)了社會(huì)正常秩序,。
在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,、世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)取得這樣的成績(jī)極為不易,。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局,、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民和衷共濟(jì),、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在這里，我代表國(guó)務(wù)院,，向全國(guó)各族人民,，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示誠(chéng)摯的感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,，表示誠(chéng)摯的感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府,、國(guó)際組織和各國(guó)朋友,，表示誠(chéng)摯的感謝！
一年來(lái),，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面做好政府工作,，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：必須堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段,，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用,、激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí),，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度決策高效、組織有力,、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),。必須堅(jiān)持處理好短期和長(zhǎng)期兩方面關(guān)系，注重遠(yuǎn)近結(jié)合,、標(biāo)本兼治,，既克服短期困難、解決突出矛盾,，又加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生,、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一,，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力,，著眼維護(hù)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想,、顧全大局,，又鼓勵(lì)因地制宜、探索創(chuàng)新,，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。
二,、２０１０年主要任務(wù)
今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年,，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年,。
今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年,，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消,，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織,，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多,。從國(guó)際看,，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變,，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇,。同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱,，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難,，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng),，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化,、糧食安全,、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定,、不確定因素依然很多,。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足,，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出,，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加,；醫(yī)療、教育,、住房,、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問(wèn)題亟待解決,。我們必須全面,、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn),。要增強(qiáng)憂患意識(shí),，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾,，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
做好今年的政府工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新,，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)８％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４.６％以內(nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅３％左右；國(guó)際收支狀況改善,。這里要著重說(shuō)明,，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)８％左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭,，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái),。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅３％左右,，綜合考慮了去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素、國(guó)際大宗商品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng),、國(guó)內(nèi)貨幣信貸增長(zhǎng)的滯后影響以及居民的承受能力,，并為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間。
今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）提高宏觀調(diào)控水平,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性,，把握好政策實(shí)施的力度,、節(jié)奏和重點(diǎn)。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭,，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展,，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)總水平,。
繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,。一是保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字１０５００億元,，其中中央財(cái)政赤字８５００億元,，繼續(xù)代發(fā)地方債２０００億元并納入地方財(cái)政預(yù)算。這樣的安排主要是考慮到今年財(cái)政收支矛盾仍然十分突出,。從財(cái)政收入看,，上年一次性特殊增收措施沒(méi)有或減少了，還要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,，財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快,；從財(cái)政支出看，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,，完成在建項(xiàng)目,、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)改革,、改善民生,、維護(hù)穩(wěn)定等都需要增加投入。二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓,，把錢花在刀刃上,。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生,、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜,，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè),。嚴(yán)格控制一般性支出,，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力,，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),，要依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理,，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。
繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策,。一是保持貨幣信貸合理充裕,。今年廣義貨幣Ｍ２增長(zhǎng)目標(biāo)為１７％左右，新增人民幣貸款７．５萬(wàn)億元左右,。這兩個(gè)指標(biāo)雖然都低于去年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果,，但仍然是適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求,。同時(shí)也有利于管理好通脹預(yù)期,、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),。落實(shí)有保有控的信貸政策,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問(wèn)題,，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款,。強(qiáng)化貸后管理，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。三是積極擴(kuò)大直接融資,。完善多層次資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模,，更好地滿足多樣化投融資需求,。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融監(jiān)管有效性,。探索建立宏觀審慎管理制度,，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn),。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制,，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定,。
積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,。繼續(xù)提高農(nóng)民收入,、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力,。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),，積極培育信息、旅游,、文化,、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老,、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸,。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極發(fā)展電子商務(wù)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,，努力營(yíng)造便利,、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境,。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,。大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào),，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的管理和考核,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,；完善家電、汽車以舊換新和汽車,、摩托車下鄉(xiāng)政策,，小排量汽車購(gòu)置稅按７．５％征收。我們一定要落實(shí)好這些政策措施,，把好事辦好,，真正讓廣大群眾得到實(shí)惠。
著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。各級(jí)政府投資都要集中力量保重點(diǎn),，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾,，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程,。扎實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成任務(wù),。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理,，嚴(yán)格執(zhí)行用地,、節(jié)能、環(huán)保,、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策,，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè),。對(duì)有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全程監(jiān)督,，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名,，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。堅(jiān)持科學(xué)民主決策,，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活,，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
�,。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道,。
繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。一是加大技術(shù)改造力度,。用好技改專項(xiàng)資金,，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組,。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能,。三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量,。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)和效益為重點(diǎn),，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè),，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。
大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn),，決定國(guó)家的未來(lái),，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn),，有所作為,。要大力發(fā)展新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè),。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持,。
進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批,，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策,。中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排１０６億元,。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè),，地方政府也要加大投入,。三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系,。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金,。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策,。拓寬中小企業(yè)融資渠道,，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè),。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,。大力發(fā)展金融、物流,、信息,、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì),、商務(wù),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合,。大力發(fā)展市政公用事業(yè),、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè),，加快發(fā)展旅游業(yè),，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、發(fā)展?jié)摿Υ�,，要加快�?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系,。加快建立公開(kāi)平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電,、用水,、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià),。
打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),。一要以工業(yè)、交通,、建筑為重點(diǎn),，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率,。扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程,、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，形成全社會(huì)節(jié)能的良好風(fēng)尚,。今年要新增８０００萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,。所有燃煤機(jī)組都要加快建設(shè)并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施。二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理,、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作,。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力１５００萬(wàn)立方米,、垃圾日處理能力６萬(wàn)噸。三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā),、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材工作,。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用,、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用,。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋資源,。四要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)適應(yīng)和減緩氣候變化的能力建設(shè),。大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù),，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源,，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),。加快國(guó)土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于５９２萬(wàn)公頃,。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式,，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展,。
推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策,。加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū),、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作,。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,；重在加快完善公共財(cái)政體系,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
在連續(xù)６年增產(chǎn)增收之后,，更要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重,，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，擴(kuò)大油料種植面積，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，大規(guī)模開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,，大規(guī)模開(kāi)展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全,。繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,，中央財(cái)政擬安排補(bǔ)貼資金１３３５億元，比上年增加６０．４億元,。進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià),，早秈稻、中晚秈稻,、粳稻每５０公斤分別提高３元,、５元和１０元，小麥每５０公斤提高３元,，繼續(xù)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策,，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)糧大縣,、養(yǎng)豬大縣,、養(yǎng)牛大縣的財(cái)政扶持。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，支持批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接,。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，多渠道增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,。我們要堅(jiān)持不懈地消除貧困落后,，讓農(nóng)民群眾早日過(guò)上富裕安康的生活。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入８１８３億元,，比上年增加９３０億元，地方各級(jí)財(cái)政也要增加投入,。以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),，全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。以農(nóng)田水利為重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),。以良種培育為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng),。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣,、動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
深化農(nóng)村改革,。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。完善集體林權(quán)制度改革配套政策,。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革,。繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革,。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度,。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù),。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng),。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)都要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬,、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生,、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,。進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模,，今年再解決６０００萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村清潔工程,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園,。
（四）全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
教育,、科技和人才，是國(guó)家強(qiáng)盛,、民族振興的基石,，也是綜合國(guó)力的核心。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教,。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才,，建設(shè)一流國(guó)家,。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。著重抓好五個(gè)方面：一是推進(jìn)教育改革,。要解放思想,，大膽突破，勇于創(chuàng)新,，鼓勵(lì)試驗(yàn),，對(duì)辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容,、教育方法,、評(píng)價(jià)制度等進(jìn)行系統(tǒng)改革。堅(jiān)持育人為本,，大力推進(jìn)素質(zhì)教育,。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式，提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平,。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,，滿足群眾多樣化的教育需求,。二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎(chǔ)上,，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程,，盡快使所有學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備,，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè),。加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持,。三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。以就業(yè)為目標(biāo),，整合教育資源,，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革,。進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,，推動(dòng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合,，激勵(lì)教師專注于教育,，努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué),。創(chuàng)建若干一流大學(xué),，培養(yǎng)杰出人才,。中央財(cái)政要加大對(duì)中西部高等教育發(fā)展的支持,。五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。從多方面采取措施,，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),，鼓勵(lì)他們終身從教。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)培訓(xùn),，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教,。加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感,。教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼,，關(guān)系著民族素質(zhì)和國(guó)家未來(lái)。教育不普及不提高,，國(guó)家不可能強(qiáng)盛,。這個(gè)道理我們要永遠(yuǎn)銘記,。
大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針,，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，著力突破帶動(dòng)技術(shù)革命,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問(wèn)題,，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問(wèn)題,，突破增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問(wèn)題。前瞻部署生物,、納米,、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò),、氣候變化,、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。深化科技體制改革,，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題,，推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開(kāi)放共享和高效利用,。要大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù),。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力,。
加快人才資源開(kāi)發(fā)。人才是第一資源,。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才,，積極引進(jìn)海外高層次人才,。建立健全政府、社會(huì),、用人單位和個(gè)人等多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造人才輩出,、人盡其才的制度環(huán)境,，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),。
（五）大力加強(qiáng)文化建設(shè)
國(guó)家發(fā)展、民族振興,，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素,，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn),。沒(méi)有先進(jìn)文化的發(fā)展,，沒(méi)有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。解放思想,、改革開(kāi)放的時(shí)代精神，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的先進(jìn)文化力量,，使中華民族充滿生機(jī)與活力,。
一年來(lái)，我們大力發(fā)展公益性文化事業(yè),，加快推進(jìn)文化體制改革,，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng),，繁榮文化市場(chǎng),，有效擴(kuò)大了內(nèi)需。新的一年,，我們要更加重視和大力加強(qiáng)文化建設(shè),。繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒世界各國(guó)文明成果,，建設(shè)中華民族共有精神家園,。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益,。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層,、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推進(jìn)美術(shù)館,、圖書館、文化館,、博物館免費(fèi)開(kāi)放,，豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革,，扶持公益性文化事業(yè),，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè),，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品,，滿足人民群眾多樣化的文化需求。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、廣播影視,、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展,，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極開(kāi)展對(duì)外文化交流,，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力,。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，提高人民的身體素質(zhì),。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌,。
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改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,。只有著力保障和改善民生,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ),，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安,。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事,。今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,。中央財(cái)政擬投入４３３億元用于促進(jìn)就業(yè),。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作,。２００９年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年。加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo),，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè),、擇業(yè),、創(chuàng)業(yè)渠道,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力,。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng),。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,。我們要通過(guò)持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能,、各得其所。
加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到２３％的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題,。將全國(guó)１３０萬(wàn)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍,。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作,，逐步提高保障水平,，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保,。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高１０％,。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，中央財(cái)政擬安排３１８５億元,。要多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金,，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值,。鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展,。我們要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障,、無(wú)后顧之憂,。
（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放
今年要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，努力實(shí)現(xiàn)新的突破,。
我們要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革,，推進(jìn)公用事業(yè)改革,，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。著力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,，是節(jié)約能源資源,、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。要擴(kuò)大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn),，推行居民用電用水階梯價(jià)格制度，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制,。完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策,。改革污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度,。擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn),。在推進(jìn)這些改革中要注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響,。
要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。健全公共財(cái)政體系。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，加大一般性轉(zhuǎn)移支付,，增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。健全省以下財(cái)政管理體制,，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算,，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作,。推進(jìn)資源稅改革,。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度,。
健全金融體系是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重要舉措,。要繼續(xù)完善國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)公司治理，改善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力,。繼續(xù)推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型,。深化農(nóng)村信用社改革,。推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展金融市場(chǎng),，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù),。推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè),。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
要按照政事分開(kāi),、事企分開(kāi)和管辦分離的要求,，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革,。
我們的改革是全面的改革,，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革,。沒(méi)有政治體制改革,，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。要發(fā)展社會(huì)主義民主,，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利,，特別是選舉權(quán)、知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,，健全基層自治組織和民主管理制度,，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。要依法治國(guó),，健全法制,，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè),。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制，擴(kuò)大立法工作的公眾參與,。
我們要全面適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求,，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。
穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,。今年的主要著力點(diǎn)是拓市場(chǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促平衡,。堅(jiān)持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，落實(shí)和完善出口退稅,、出口信貸,、出口信用保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)改善海關(guān),、質(zhì)檢,、外匯等方面的服務(wù)。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng),。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，努力培育出口品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展,，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備,、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，穩(wěn)定各項(xiàng)進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施,，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制,。
推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作,。鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組,，加快建立外資并購(gòu)安全審查制度。促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資,。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu),，深化境外資源互利合作,，提高對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類審批手續(xù),，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán),。“走出去”的企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng),，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家整體利益和良好形象,。
深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。加強(qiáng)和改善與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，深化與發(fā)展中國(guó)家的互利合作,，認(rèn)真落實(shí)中非務(wù)實(shí)合作八項(xiàng)新舉措,。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)作用。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐,。積極參與多哈回合談判,，推動(dòng)早日達(dá)成更加合理、平衡的談判結(jié)果,。反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,，妥善處理貿(mào)易摩擦。
上海世博會(huì)即將拉開(kāi)帷幕,。要加強(qiáng)與各參展國(guó)家,、地區(qū)和國(guó)際組織的合作，把上海世博會(huì)辦成一屆成功,、精彩,、難忘的盛會(huì)，辦成一屆促進(jìn)人類文明進(jìn)步,，促進(jìn)科技創(chuàng)新,，促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)交流合作、共同發(fā)展的盛會(huì),。
（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
一年來(lái),，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展。為應(yīng)對(duì)各種困難,，我們特別注意發(fā)揚(yáng)民主,、傾聽(tīng)基層群眾意見(jiàn),，重視維護(hù)群眾利益。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè),、勤勉盡責(zé),，為保增長(zhǎng)、保民生,、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位,，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多,，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識(shí)不強(qiáng),；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾,、脫離實(shí)際，形式主義,、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),。我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心,，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義,。
我們要全面正確履行政府職能,，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系,，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制,。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作,，遏制重特大事故發(fā)生,。
要適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新,，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系,。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷,、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，保障人民群眾的合法權(quán)益,。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，著力解決突出治安問(wèn)題,，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。
要努力提高執(zhí)行力和公信力,。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化,，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際,、經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，做到令行禁止,。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職,、不作為和亂作為的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū),、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力,，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺(jué)遵守憲法和法律,，嚴(yán)格依法行政,。切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。加快建立健全決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。
要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置,，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)�人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入,、住房,、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定,，并自覺(jué)接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督,。要把查處違法違紀(jì)大案要案,，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察,、審計(jì)部門的作用,，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度,，特別要健全公共資源配置,、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度,，增強(qiáng)制度約束力,。要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi),，不斷降低行政成本,。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓,，加快公務(wù)接待,、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境,。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會(huì)議、慶典和論壇,。要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度,，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府,、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。
我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),，讓社會(huì)更加公正,、更加和諧。
各位代表,！
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，是中華民族的生命,、力量和希望所在,。要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,。認(rèn)真落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展,。加快完成邊境一線地區(qū)危舊房改造,，實(shí)施游牧民定居工程。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要優(yōu)先在邊境縣,、民族地區(qū)貧困縣試點(diǎn),。加大扶持人口較少民族發(fā)展力度。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng),。重視保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境,。切實(shí)做好少數(shù)民族流動(dòng)人口公共服務(wù)、就業(yè)和管理工作,，保障他們的合法權(quán)益,。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家意識(shí),、公民意識(shí)教育,，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,。要讓少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾充分感受到祖國(guó)大家庭的溫暖,。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù),。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧中的積極作用,。
我們要認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策。維護(hù)海外僑胞,、歸僑僑眷的合法權(quán)益,，支持他們傳承中華文化，參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)和平統(tǒng)一大業(yè),。
各位代表,！
過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新的成就,。人民解放軍和武警部隊(duì)圓滿完成國(guó)慶首都閱兵,、重點(diǎn)地區(qū)維穩(wěn)等重大任務(wù)，為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用,。新的一年,，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命,，按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則,，加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)。以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心,，提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅,、完成多樣化軍事任務(wù)的能力,。大力加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐,。加強(qiáng)國(guó)防科研和武器裝備建設(shè),。依法治軍、從嚴(yán)治軍,，提高軍隊(duì)正規(guī)化水平,。積極穩(wěn)妥地深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。加強(qiáng)武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),，增強(qiáng)執(zhí)勤,、處置突發(fā)事件、反恐,、維穩(wěn)能力,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。各級(jí)政府要一如既往地關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。
各位代表！
我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，全力支持香港,、澳門保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。支持香港鞏固并提升國(guó)際金融,、貿(mào)易,、航運(yùn)中心地位，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持澳門發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化,。要認(rèn)真實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推進(jìn)港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和珠海橫琴島開(kāi)發(fā),，深化粵港澳合作,，密切內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。偉大祖國(guó)永遠(yuǎn)是香港,、澳門的堅(jiān)強(qiáng)后盾,。只要特別行政區(qū)政府與各界人士同心協(xié)力，包容共濟(jì),，共同維護(hù)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的大局,，香港,、澳門的明天一定會(huì)更加美好。
過(guò)去的一年,，兩岸關(guān)系在新的歷史起點(diǎn)上取得重要進(jìn)展,，呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢(shì)頭。兩岸交流合作不斷深入,，全面直接雙向“三通”得以實(shí)現(xiàn),。經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化邁出重要步伐,，經(jīng)濟(jì)合作制度化建設(shè)逐步推進(jìn),。兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展，給兩岸同胞帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益,。在新的一年里,，我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針,，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,，不斷開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往,，深化產(chǎn)業(yè)合作,，支持在大陸的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益,。鼓勵(lì)有條件的大陸企業(yè)赴臺(tái)投資,。支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。通過(guò)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,，促進(jìn)互利共贏,，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。拓展文化教育交流,，共同弘揚(yáng)中華文化,。加強(qiáng)兩岸民眾和社會(huì)各界交流，共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果,，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識(shí),。堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ),，增強(qiáng)兩岸政治互信,。我們堅(jiān)信，全體中華兒女同心協(xié)力,，祖國(guó)完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn),！
各位代表！
過(guò)去的一年，外交工作取得新的重大成績(jī),。我國(guó)積極參加應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、氣候變化等國(guó)際合作，在一系列重大多邊會(huì)議上發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用,。我們積極開(kāi)展全方位外交,，與各大國(guó)、周邊國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話合作穩(wěn)步推進(jìn),。大力加強(qiáng)人文等領(lǐng)域外交,。有效維護(hù)我國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益。
新中國(guó)外交走過(guò)了６０年光輝歷程,，在國(guó)際舞臺(tái)上留下了閃光足跡,。我們將繼承發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，始終高舉和平,、發(fā)展,、合作旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界,，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。新的一年,，我們將繼續(xù)以２０國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)等重大多邊活動(dòng)為主要平臺(tái),，積極參與國(guó)際體系變革進(jìn)程，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好雙邊外交與多邊外交,、國(guó)別區(qū)域外交與各領(lǐng)域外交工作，推動(dòng)我國(guó)與各大國(guó),、周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系全面深入發(fā)展,。緊緊抓住中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成、上海合作組織召開(kāi)峰會(huì)等契機(jī),，積極推進(jìn)區(qū)域合作,。進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化、能源資源合作等方面的對(duì)外工作,，在妥善解決熱點(diǎn)問(wèn)題和全球性問(wèn)題中發(fā)揮建設(shè)性作用。中國(guó)政府和人民愿與國(guó)際社會(huì)攜手努力,，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，共同分享發(fā)展機(jī)遇，為世界和平與發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！
各位代表,！
艱辛成就偉業(yè),，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，凝聚起億萬(wàn)人民的智慧和力量,，再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取,，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),，不斷奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利！
注釋：
１,、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃：是指我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中出臺(tái)的一系列政策措施組合,。主要包括四個(gè)方面：一是全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大規(guī)模增加政府投資,，實(shí)施總額４萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃,，其中中央政府?dāng)M新增１．１８萬(wàn)億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,；二是大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,；三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,，增強(qiáng)發(fā)展后勁；四是大幅度提高社會(huì)保障水平,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
２,、“三網(wǎng)”融合：是指電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通,、資源共享,，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù),。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平,，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，具有重要意義。
３,、物聯(lián)網(wǎng)：是指通過(guò)信息傳感設(shè)備,，按照約定的協(xié)議,，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊,，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別,、定位、跟蹤,、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò),。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。
４,、森林碳匯：是指森林系統(tǒng)減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程,、活動(dòng)或機(jī)制。森林植物在生長(zhǎng)過(guò)程中通過(guò)光合作用吸收二氧化碳,、放出氧氣,，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。
５,、“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策：是指為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，有關(guān)部門于２００８年底出臺(tái)的一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的措施,。主要包括：允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,；使用失業(yè)保險(xiǎn)基金向困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,，使用就業(yè)專項(xiàng)資金支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)。為保持積極就業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，這些政策的執(zhí)行期均延長(zhǎng)到２０１０年底,。
６、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)工作：是指為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，實(shí)現(xiàn)２０２０年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的改革目標(biāo)，在２００９－２０１１年需要重點(diǎn)抓好的五項(xiàng)改革,。主要包括：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),，初步建立國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),。
７、中非務(wù)實(shí)合作八項(xiàng)新舉措：是指２００９年１１月８日溫家寶總理代表中國(guó)政府在中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上宣布的推進(jìn)中非合作的新措施,。主要包括：在建立中非應(yīng)對(duì)氣候變化伙伴關(guān)系、加強(qiáng)科技合作,、增加非洲融資能力,、擴(kuò)大對(duì)非產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作,、深化醫(yī)療衛(wèi)生合作,、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和教育合作、擴(kuò)大人文交流等八個(gè)方面,，采取一系列措施,，推進(jìn)中非合作。 |