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2010年“兩會”期間,，消費升級,、提高居民收入成為熱點議題,。國家發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人李樸民在接受中國政府網(wǎng)專訪時表示,，今年我國將繼續(xù)順應(yīng)居民擴(kuò)大消費、改善生活的需要,，及時調(diào)整,、完善促進(jìn)消費的相關(guān)政策,，進(jìn)一步推動消費持續(xù)較快增長。為此,，今年我國將加快調(diào)整國民收入分配格局,，盡快出臺國民收入分配格局調(diào)整的方案和政策措施。
雖然與消費萎縮的西方各國相比,，2009年中國消費狀況“風(fēng)景這邊獨好”,，中國社會消費品零售總額同比增長15.5%，扣除價格因素實際增長16.9%,，創(chuàng)下1986年以來最高紀(jì)錄,。但是在對今年消費形勢的判斷上，商家廠家的看法與學(xué)者的看法不盡相同,。商家廠家樂觀看待今年消費形勢。但是學(xué)者則認(rèn)為,，去年我國消費逆周期堅挺,，很大程度上來自于政府鼓勵消費的政策，這種政策的效果很難持續(xù),，預(yù)計今年我國消費增長速度或略有放緩,。要想真正提高消費在經(jīng)濟(jì)增長中所占的比例，關(guān)鍵還是要改變現(xiàn)行收入分配格局,，提高居民收入水平,。
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| 資料照片 | 聚焦 1 消費品廠商看好今年銷量
“國家會著力于房地產(chǎn)行業(yè)的增長模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其由‘價漲’向‘量漲’轉(zhuǎn)變,�,！�21世紀(jì)不動產(chǎn)北京區(qū)域市場部經(jīng)理齊凡在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。
談到今年的消費形勢,，記者發(fā)現(xiàn)消費品的銷售商們大都表示樂觀,，即使是當(dāng)前頻頻被政策調(diào)控的房地產(chǎn)業(yè)，也比較樂觀,。齊凡認(rèn)為,，目前國際經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，所以今年的經(jīng)濟(jì)增長仍然會依靠國內(nèi)投資和內(nèi)需,。因此國家今年不太可能會對房地產(chǎn)行業(yè)實行大力度的抑制政策,。目前調(diào)控的主要目的是防止房價過高、投資性需求過熱,，引導(dǎo)樓市朝健康穩(wěn)定的方向發(fā)展,。
北京金源投資顧問有限公司董事長費遠(yuǎn)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，由于保障性用房的推出,，房價漲幅受限,，但不可能大跌。房地產(chǎn)上半年交投可能比較清淡,，下半年交投會有所上漲,。
除了房地產(chǎn),，汽車這一拉動2009年國內(nèi)消費的另一引擎今年也仍被看好,。國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，2009年汽車銷售增速達(dá)到了驚人的近50%,，今年汽車銷量的增長速度會比去年有所減緩,，但預(yù)計仍將有15%左右的增幅�,！�
徐長明說,，去年由于經(jīng)濟(jì)和政策的雙重刺激，汽車產(chǎn)銷發(fā)生了質(zhì)變,，增長達(dá)到了頂點,。今年將進(jìn)入平緩期，不過剛性需求并沒有減少,，15%的增量也相當(dāng)可觀,。徐長明預(yù)計，今年國家預(yù)計還會在汽車消費信貸等方面出臺一些政策,，至于環(huán)境稅,，近期可能還不會出臺。
他同時指出,，中國的汽車稅費已經(jīng)是全球最高的了,，出于刺激國內(nèi)消費需求的考慮，國家還是盡量要減免各種稅費,，畢竟,，在目前的發(fā)展階段，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要依靠的是制造業(yè),，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長,，對經(jīng)濟(jì)帶動明顯，所以汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要,�,！�
2009年，受益于“家電下鄉(xiāng)”政策,，我國家電內(nèi)需消費部分抵消了金融危機(jī)對外部需求的影響,，特別是刺激了我國西部地區(qū)家電整體銷售量呈現(xiàn)30%以上的高速增長態(tài)勢。而《家電以舊換新實施辦法》實施以來,，對消費拉動效果非常明顯,，同時促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代,。
聚焦 2 經(jīng)濟(jì)學(xué)者與商家觀點不一致
雖然業(yè)界對今年的國內(nèi)市場紛紛表示樂觀，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)者們卻有不同觀點,。建設(shè)銀行研究部副總經(jīng)理周小知在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時說,，去年中國國內(nèi)消費快速增長，主要原因一是投資信貸的迅猛增長拉動了消費增長,。二是優(yōu)惠政策推動了消費增長,。家電下鄉(xiāng)、以舊換新,、汽車購置稅減半,、房地產(chǎn)交易契稅優(yōu)惠等政策有力推動了消費增長，讓汽車,、房地產(chǎn)成為今年消費的亮點,。
“但是今年消費形勢并不樂觀，因為消費后勁不足,�,！敝苄≈^續(xù)說。一是消費是由收入決定的,，今年我國城鎮(zhèn)居民人均總支出增速高于人均總收入增速5個百分點，入不敷出,，這是難以持續(xù)的,。二是家電、汽車,、住房等各項優(yōu)惠政策已陸續(xù)到期,，而居民耐用品的需要滿足率在提高，市場需求也可能會減少,。三是消費價格和房價上漲可能會抑制部分需求,。四是貨幣信貸增長趨緩也會壓抑部分消費。五是收入分配失衡和收入差距擴(kuò)大不利于消費的增長,。六是宏觀政策由保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu),，也在一定程度壓制消費需求的增長。
萬事達(dá)卡國際組織亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)顧問王月魂也持類似觀點,。他表示,，2009年中國的消費增長，第一個原因是政府補貼,，這很明顯是不可持續(xù)的,，肯定會停下來。未來惟一能夠保證消費較高增長可持續(xù)的因素,，是提高居民收入,�,！跋M不光是你買一輛新車，買一個洗碗機(jī),、空調(diào),、房子等等，消費的目的是使人們有更好的生活體驗,，能夠花時間走進(jìn)書店或參加音樂會,，提高人們的生活質(zhì)量�,！钡�,，這樣的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整需要很多年的時間，是一個長期的過程,�,！�
何況中國國內(nèi)目前還有一個遏制消費的重大因素——高房價�,！耙惶追孔由习偃f,，不僅使小兩口不敢花錢消費了，雙方的老人更不敢消費,�,！比珖䥇f(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者直言,，“而且如果任由房價繼續(xù)高漲,，還將刺激投機(jī)性購房需求，進(jìn)一步拉大再分配的收入差距,，降低人們的當(dāng)期消費水平,。”
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平整體預(yù)測,，如果今年中國經(jīng)濟(jì)保持8.5%的增長速度,，由于經(jīng)濟(jì)型轎車減稅、家電下鄉(xiāng),、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減,，雖然中國仍然具備保持消費平穩(wěn)增長的諸多有利因素，如：城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴(kuò)大消費增強了后勁,，醫(yī)改新方案等社會保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費的后顧之憂,，儲蓄消費型增長模式使我國消費有較強穩(wěn)定性，但是預(yù)計全年社會消費品零售總額同比增長仍將略低于2009年水平,。
聚焦 3 擴(kuò)消費關(guān)鍵要靠提收入
雖然近幾年中國國內(nèi)消費的同比增長速度很快,，但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，說消費對經(jīng)濟(jì)能起到多大的拉動作用,，至少在目前還指望不上,。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任鄭新立日前介紹,，去年我們?nèi)鐣顿Y出現(xiàn)了超常增長，這就使投資和消費的比例進(jìn)一步惡化,，消費率下降到改革以來的最低水平,。那么如何才能拉動消費呢？
“2009年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，相對于投資來說,，消費對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)不是很亮眼，為此,，政府工作報告對擴(kuò)大內(nèi)需消費提出很多意見,，特別提出要提高中低收入者的消費能力。只有人的消費水平提高了,，購買力增強了,，對消費的刺激就能產(chǎn)生拉動經(jīng)濟(jì)的一些作用�,！敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院教授郭國慶這樣對記者說：“拉動消費,，提高收入是很重要的一個方面�,！必斦坎块L謝旭人6日在人大的記者會上也表示,，今年實施積極的財政政策就是要提高城鄉(xiāng)居民的收入，擴(kuò)大居民消費需求,。
換一個角度來說,，長期來看擴(kuò)大消費的有效手段，最主要的就是擴(kuò)大民眾收入,。然而，當(dāng)前我國在這一方面,，面臨的問題卻很嚴(yán)重,。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國目前基尼系數(shù)為0.47,，早在2000年就超過了0.4的警戒線水平,。而且即使當(dāng)前在金融危機(jī)背景下，這種收入差距還在拉大,。根據(jù)財政部的統(tǒng)計,，2009年前11個月全國財政收入6.34萬億元，同比增長9.2%,，其中行政收費等非稅收入同比增長27%,，均高于同期經(jīng)濟(jì)增速與居民收入增加幅度。
中國企業(yè)聯(lián)合會胡遲認(rèn)為,，這種收入差距懸殊的狀況與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的制度及環(huán)境因素有直接的關(guān)系,。一般認(rèn)為,，國民收入分配由兩次完成，第一次分配以市場為主,，主要考慮效率,；第二次分配以政府為主，主要考慮公平,，由此取得效率與公平之間的平衡,。從我國的情況看，經(jīng)過30年的改革,，市場體制框架已基本確立,，但市場機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致初次分配中市場作用不能到位,，而諸如行政力量的非市場因素在初次分配領(lǐng)域仍然發(fā)揮作用,，嚴(yán)重干擾了市場機(jī)制的功效。與此同時,，現(xiàn)階段我國由政府主導(dǎo)的再分配機(jī)制也不健全,。本來國家通過收入再分配機(jī)制可以對初次收入分配的結(jié)構(gòu)進(jìn)行再分配，有效矯正市場失靈對分配結(jié)構(gòu)的扭曲,，但由于我國稅收和社會保障制度改革的滯后,，直接導(dǎo)致政府的收入再分配作用的弱化。主要表現(xiàn)在：稅收制度的不健全限制政府進(jìn)行收入再分配,；社會保障制度還不完善,，這些都加速了收入分配差距擴(kuò)大。
“所以,，解決收入分配問題還需要從完善市場機(jī)制與強化政府在第二次分配中的作用入手,。”胡遲對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說：“一是要推進(jìn)政府改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，建立規(guī)范和透明的制度，清理不必要的行政審批許可,、監(jiān)管項目,，減少行政性壟斷，規(guī)范政府部門職權(quán)范圍,，健全審批許可和監(jiān)管制度并接受社會的嚴(yán)格監(jiān)督,；二是要積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,，保護(hù)民間投資合法權(quán)益,；三是要強化政府在第二次分配中的作用。” |